背景 - 安居村 (Safe Rest Village) 计划

信息
Oregon Tradeswomen building Stanley Tiny Homes for Menlo Park Safe Rest Village

此页面最初发布于 5.18.22。更新于07.25.23

我们是怎么来到此处的?

并不是所有流浪街头的人都准备好直接搬进住房, 但是, 在有需要的人准备搬进住房之前或住房准备好之前, 为他们提供即时服务方面存在差距。安居村计划是解决此迫切需求的一种方法。

背景

安居村的方式对于波特兰来说是创新的—由市政府主导、联邦政府资助、富有同情心的替代庇护所,配有全方位的心理和行为健康服务、私人睡眠单位和基本设施,为弱势波特兰人提供固定居所的机会。

通往安居村的道路并不容易。

2021 年 4 月, 波特兰市议会一致通过了从庇护所到住房连续区(Shelter to Housing Continuum): 此条例更改了本市的分区法规,以允许设置户外村,并指示市部门确定可用于户外庇护所的市拥有房产。在此之前,尚不清楚市法规是否允许设置临时户外庇护所。

2021 年 6 月, 市议会一致通过了从街头到稳定铺路 (Paving the Pathway from Streets to Stability) 条例 (#190478), 该条例规定了本市户外庇护所的做法,并提供了所需的监管工具建设六个安居村,以及其他人可能想要开放的其他类似的村。

安居村是替代性庇护所—不是帐篷—为波特兰人提供安睡的地方、基本和必要的卫生条件以及获得个案处理和行为健康服务的机会。安居村可减少伤害。有了尊严、稳定的生活和支持服务,就可以减少街头生活的创伤和波动。这可以有治愈和稳定的作用。计划的目标是让村民在众多的选择中能够进入康复期、返回家园/与家人重新联系,或寻找固定有支持性住房等。

到 2021 年劳动节, Ryan专员组建了一个由尽心且有生活经验的波特兰人组成的团队,致力于将安居村的愿景变为现实。

方法

安居村是波特兰人从流落街头到从在固定住房中找到稳定的连续体的一个改进的切入点。

Chinese Translation of Service Priorities

安居村是用于解决无家可归问题的一系列服务和计划模式之一。本市和摩特诺玛县— 通过无家可归者服务联合办公室, 利用联邦 ARPA 资金 和从Metro 支持性住房服务措施 的收入—正在扩大该服务系统,每年为数以万计的人提供服务。


选址过程是怎样的?

安居村团队根据多方意见制定了选址的标准。社区成员与专员、所有议会办公室和部门工作人员分享了关于标准和具体地点的想法。A Home for Everyone’s Safety Of f the Streets Workgroup (所有人安全不流浪街头之家工作组)—由有无家可归邻居生活经验的人组成—也为选址标准提供了重要信息。

现有户外庇护所的居民、SRV 团队和无家可归者服务联合办公室 (JOHS), 其中许多人都有过无家可归的经历,制定了标准,并参与了选址决策过程。其他部门 (无家可归和减少城市露营影响计划、发展服务局、波特兰消防救援局以及规划和可持续部门) 也为选址标准提供了重要信息。

并非每个地点都符合所有的标准。考虑某地点如何符合部分但不是所有的标准是该过程的重要部分。

一般来说, 使用的标准分为三类:
  • 安全地休息
    • 不受环境风险或危害的影响 (污染土壤等)
    • 地形 (相对平坦 - 或可以弄平坦, 适合步行、轮椅、放置吊舱)
    • 吊舱、公共空间和共享建筑物之间有足够的空间以确保为 COVID (新冠病毒) 提供安全距离
    • 为元素提供一些庇护
  • 方便进出而且可用
    • 能配合有不同能力的人*
    • 靠近社会服务、交通、村民有就业机会
    • 服务提供者可以容易进出而不影响邻居
    • 容易连接公用设施
    • 面积足以容纳吊舱、共享空间和便利设施
    • 有特殊需要的地理区域

* 注意 - 这些地点的建设是为了尽可能方便进出, 但并不意味着完全符合《美国残疾人法案》。有某些便利需求的人最好选择室内、汽车旅馆或其他类型的庇护所。

  • 合约考虑因素
    • 购买或租赁土地等的费用
    • 有时间可用以作为一个村
    • 分区规则

公平如何影响您的工作?

作为波特兰市的核心价值, 安居村团队不断从公平的角度对待我们的工作。

与任何社区一样, 居住在外面的波特兰人并不是一个单一的群体—他们是不同年龄、种族、性取向和能力的多元化群体。为了满足特定群体对安全和社区的独特需求, 一些最初由市普通基金建立的替代庇护所侧重于为黑人、原住民和有色人种 (BIPOC) 社区成员提供服务, 而另一个庇护所的建立是为了支持酷儿身份的人。此项目致力于为我们地区无家可归的有色人种社区提供服务。

方便进出也是我们工作的重要组成部分。根据 2022 年时间点(PIT)统计, 我们的无家可归人口中有 60.8% 患有残疾地点的开发尽可能方便 - 尽管我们意识到有些人在室内庇护所 (汽车旅馆、集体或其他类型) 会得到更好的服务, 以满足他们的需求。照明、坡道、地面等 – 所有决策都经过审查, 考虑到方便进出、安全性和功能性。

团队还考虑了地域公平性。以选址标准为指导, 考虑了全市所有的地点, 以确保能成功地为未来村民提供服务。几年前我们就了解到, 将庇护所限制在城市的某个部分是对一些波特兰人获得庇护所的障碍。有生活经验的人表示, 他们需要在已经有联系, 但被迫离开他们的住房而流落街头的社区获得服务。


BIPOC 和酷儿亲和安居村的历史

在大流行初期,本市与社区组织和无家可归者服务联合办公室合作, 建立了三个紧急户外身体隔离庇护所。三个庇护所中的两个为特定文化群体提供空间和支持。第一, 酷儿亲和村的创建是为了为 LGBTQIA+ 自我认同的邻居营造一个欢迎的氛围。另一个,BIPOC 村 (黑人、原住民和有色人种) 的成立是为了营造一种能满足有色人种要求的氛围。第三个是老城村,其不具有特定的文化特征,现已关闭。

截至 2022 年 7 月 (本市财政年度开始),BIPOC 村和酷儿亲和村由波特兰市的《美国救援计划法案》(ARPA) 拨款资助。这两个替代庇护所的计划模式与安居村略有不同,但有着相同的目标,即为无庇护无家可归者提供服务和稳定性,帮助他们迈向下一步 – 住房。