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波特兰水力发电项目(Portland Hydroelectric Project, PHP) 由波特兰市运营，自 1989 年以来一直受波特兰水务局 (Portland Water Bureau) 领导。PHP 在 Bull Run Watershed 运营水力发电设施。Bull Run Watershed 是一个受到高度保护的流域，是波特兰及周边社区的主要饮用水源。它是 Sandy 河的一条支流，Sandy 河在俄勒冈州西北部汇入 Columbia 河下游。
PHP 的发电量足以为该地区约 10,000 户家庭供电。运营设施包括位于 Bull Run 1 号大坝和 2 号大坝下方的两个发电站，以及相关的基础设施和 10 英里长的输电线。
供水运营和相关监管要求优先于水力发电。 水力发电是供水系统运营的补充效益。
PHP 根据联邦能源管理委员会 (Federal Energy Regulatory Commission, FERC) 于 1979 年 2 月颁发的水力发电项目许可证运营，该许可证将于 2029 年到期。为了继续运营 PHP，本市必须在 2024 年 2 月之前向 FERC 提交正式的预申请文件和重新许可意向通知。在重新许可流程期间，市政府建议继续目前的运营。
重新许可流程预计需要 5 年时间，将需要各机构、部落和其他相关方进行大量的参与。
PHP 简要情况
- 两个发电站
- 10 英里长的输电线
- 10,000 户家庭供电
本市重新许可的目标
本市重新许可流程的目标是获得 PHP 的新许可证，使本市能够继续在提供优质可靠的饮用水的同时生产清洁能源。有了新的许可证，本市将努力保持有效且高效的运营，并以本市的环境和财政责任为中心。通过这个项目，我们的目标是在今天和未来为我们社区提供活力。
一百多年来，本市与美国林业局 (U.S. Forest Service) 共同管理 Bull Run Watershed，拥有丰富的数据和信息，可为重新许可流程提供信息。 在重新许可流程中，本市将努力与州和联邦机构、部落和其他相关方合作，审查这些信息，并在重新许可流程的早期阶段确定潜在的信息差距、问题或其他争议。
重新许可流程
本市将使用 FERC 的默认流程 —
综合许可流程 (Integrated Licensing Process, ILP)。ILP 是一个高度结构化的监管流程，在整个流程中为机构、部落和其他相关方提供咨询和参与机会，以便了解本市向 FERC 申请许可证的进展。
栖息地保护计划 (Habitat Coservation Plan, HCP)
Bull Run 供水栖息地保护计划 (Bull Run Water Supply Habitat Conservation Plan) 概述了本市在运营饮用水系统时必须遵守的环境管理承诺。HCP 是一项为期 50 年的监管协议，介绍了本市为保护和改善水生栖息地以遵守联邦《濒危物种法 Endangered Species Act》和《清洁水法 Clean Water Act》而开展的工作。 PHP 遵循所有适用的 HCP 要求。
预计时间表（可能会更改）
- 2023 年 1 月至 2023 年 12 月 制定预申请文件 (Proposed Study Plan, PAD)
- 2023 年 12 月 向 FERC 提交 PAD 和意向通知；启动综合许可流程
- 2024 年 1 月至 2024 年 3 月 PAD公众评议期、范围界定会议以及向 FERC 提出研究申请
- 2024 年 5 月至 2024 年 8 月 拟议研究计划 (Proposed Study Plan, PSP) 提交及 PSP公众评议期
- 2024 年 9 月 修订研究计划 (Revised Study Plan, RSP) 及 RSP 公众评议期
- 2024 年 10 月 FERC 发布研究计划决定
- 2024 年10 月至 2025 年 1 月 正式研究计划争议解决流程
- 2025 年 1 月至 2026 年 11 月 研究及评议期
- 2026 年 10 月至 2026 年 12 月 许可证申请草案 (Draft License Application, DLA) 提交及 DLA 公众评议期
- 2027 年 2 月至 2027 年 7 月 提交最终许可证申请 (Final License Application, FLA) 及 FLA 公众评议期
- 2027 年 5 月至 2028 年 12 月 环境分析
- 2029 年 2 月 发布许可令