Environmental Services 就用户、开发和连接费用行政规则的提议变更征求公众意见

我们为什么提议这些改变？

Environmental Services 等公用事业机构定期审查其费率结构。 这些审查是公用事业行业的最佳实践，通常称为 "rate studies" （费率研究）。费率研究着眼于与其他机构相比的支出和成本。 费率研究的目的是确保费率与每个客户的服务成本相符。

2023 年，Environmental Services 完成了一项费率研究。 费率研究确定了 Environmental Services 可以做出的几项改变。 这些变化将改善我们向客户收费的方式，帮助许多低收入缴费人和小企业，激励开发更小、更经济实惠的住房，并消除客户的某些负担。

了解有关年度费率上涨的更多信息，请访问Environmental Services' 2023-24 Rate Study Process (Environmental Services 2023-24 费率研究流程）。

为了实施这些费率变化，Portland 市议会于 2023 年 12 月 6 日。通过了Ordinance No. 191537 （ 191537 号条例）。 下面概述 Portland City Code (PCC) Chapter 17.36 (Portland 城市法规 (PCC) 第 17.36 章）变更对于更新Environmental Services 的服务费和收费做法与已完成的费率研究的建议和第 191537 号条例一致是必要的。

我们提议哪些变动？

根据 191537 号条例，Environmental Services 人员已完成有关下水道和排水系统费率和收费的现有行政规则的更新，使实施政策和决策标准与最近通过的 PCC 第 17.36 章的规范变更保持一致。 除了提议的规则更新外，Environmental Services 还将废除两项与强制下水道连接计划以及相关线路和分支费用相关的行政规则。

更新的现有行政规则如下所列，并分为三大类： 用户费、开发费、下水道连接费。 提供的链接会将您带到现有的行政规则，而不是提议的规则。

用户收费：

• Administrative Rule ENB-4.09, Sewer and Drainage System User Charges（行政规则 ENB-4.09，下水道和排水系统用户费用）
• Administrative Rule ENB-4.16, Clean River Rewards Stormwater Discount Program（行政规则 ENB-4.16，清洁河流奖励雨水折扣计划）
• Administrative Rule ENB-4.32, Submeter Program（行政规则 ENB-4.32，提交计划

开发费用：

• Administrative Rule ENB-4.05, Sanitary and Stormwater System Development Charges（行政规则 ENB-4.05，生活污水和雨水系统开发费用）

下水道连接费：

• Administrative Rule ENB-4.18, Mandatory Sewer Connection Program（行政规则 ENB-4.18，强制下水道连接计划）
• Administrative Rule ENB-4.06, Sanitary Sewer Line and Branch Connection Charges（行政规则 ENB-4.06，生活污水管道和支管连接费）
• Administrative Rule ENB-4.28, Financial Assistance Programs（行政规则 ENB-4.28，经济援助计划）
• Administrative Rule ENB-4.17, Sewer Connection and Lateral Repair Permitting（行政规则 ENB-4.17，下水道连接和横向维修许可）
• Administrative Rule ENB-4.27, Nonconforming Sewer Conversion Program（行政规则 ENB-4.27，不合格下水道改造计划）

评论期已结束

在2024年4月1日至2024年5月1日期间，Environmental Services 接受公众对行政规则修订提案的意见。

变更概览

以下是按用户费用、开发费用和下水道连接费用分组的每项行政规则的变更概述

用户收费

行政规则 ENB-4.09，下水道和排水系统用户收费

生活污水和雨水管理用户费适用于排放生活污水或合流污水系统的所有缴费人，或从城市雨水管理服务中直接或间接受益的缴费人。 行政规则 ENB-4.18 描述了局方如何计算生活污水和雨水管理的用户费用。

ENB-4.09 的主要变更总结如下：

• 雨水管理用户费用将基于物业的stormwater billable area (SBA) （雨水计费面积 (SBA)）和equivalent service unit (ESU) （等效服务单位（ESU））而定。这些更改取代了包括“off-site"  和 "on-site" （“场外”和“现场”）收费组成部分的现行政策。
• 单一住宅单元开发的雨水管理用户费用将根据 SBA 的金额采用分级结构进行评估。 这一变化取代了现行政策，即无论单位面积大小，所有单住宅开发项目均收取相同的费率。
• 生活污水管道使用费的变化更新了住宅用户的最低使用平均值。
• 章节标题已更新，政策已按相关主题进行整合和分组，旨在提高客户易读性、可预测性和整体易用性。
• 注意：拥有水上建筑的客户将维持，无需为其水上房产部分支付雨水服务费用。

行政规则 ENB-4.16， Clean River Rewards 雨水折扣计划

Clean River Rewards 雨水折扣计划为缴费人提供了一个机会，通过安全管理其财产上的雨水径流来减少雨水管理用户费用。

ENB-4.16 的主要变更总结如下：

• 更新调整了Clean River Rewards 资格，以便满足Stormwater Management Manual （雨水管理手册）要求与折扣资格直接相关。
  • 此前，使用允许进行一些场外排放的许可设施来管理雨水的场地没有资格获得全额Clean River Rewards折扣。 现在，根据雨水管理手册，允许进行一些场外排放的许可设施将计入清洁河流奖励的全额折扣。
  • 将雨水直接排放到 Willamette River 的场所必须安装水质处理装置才有资格享受 Clean River Rewards 折扣。
• 更新包括消除供水、下水道、雨水帐户未清余额的缴费人参与计划的障碍，允许他们注册Clean River Rewards。
• 更新将包括分配给树木的折扣金额从总折扣的 3% 增加到 9%。 其他更改包括能够使用树冠计算树木折扣。

行政规则 ENB-4.32，提交计划

ENB-4.32 规范了城市的分表计划，并制定了Environmental Services 决策标准，用于测量合格商业缴费人的流量和排放量，以计算下水道和雨水管理服务费。

ENB-4.32 的主要变更总结如下：

• 进行少量更新，纳入了从 PCC 第 17.36 章中删除的语言。
• 其他变更包括更新了 PCC 第 17.36 章引文。

开发费用

行政规则 ENB-4.05，生活污水和雨水系统开发费用

所有对公共下水道和排水系统产生新的或增加的需求的开发项目均需缴纳一次性生活污水和雨水系统开发费（SDC）。 本规则描述了Environmental Services 计算生活污水和雨水 SDC 的决策标准和方法。

ENB-4.05 的主要变更总结如下：

• 生活污水和雨水的 SDC 计算已得到简化。
• 生活污水 SDC 的更新删除了使用等效住宅单位 (EDU) 作为收费因素，而是使用排水装置单位 (DFU)，主要为单位转换。
• 雨水 SDC 的更新从收费中删除了平均每日行程和临街长度部分。 根据提议，雨水 SDC 仅基于场地不透水面积的净增加。
• 住宅开发项目的更新删除了按住宅单元收取的统一费率。 根据提议，住宅开发将根据生活污水SDC 的实际 DFU 数量和雨水 SDC 的不渗透面积收费。 这些变化将导致住宅开发的 SDC 费用更加区分级别，较小的住宅支付较少，较大的住宅支付较高。
• SDC 积分的更新包括根据先前存在的 DFU 连接以及在房产变更或重新开发时从房产中移除的不可渗透区域，将先前的 SDC 贡献记入房产。 这一变化取代了目前为生活污水 SDC 提供 EDU 积分的政策，并删除了有关旨在保留百年暴雨事件的河岸财产和设施的雨水 SDC 积分的过时语言。

整个规则中所做的其他更改包括添加或删除文本，以提高当前实施实践的清晰度并使术语保持一致。

连接费用

废除 - 行政规则 ENB-4.18，强制下水道连接计划

制定这些规则是为了支持 Mid-Multnomah County Sewer Plan (MCSP) （Mid-Multnomah County 下水道扩建计划） 的实施，制定用于强制和执行公共下水道连接的标准。 MCSP 的开发是为了废弃污水池连接通过城市某些部分的公共下水道。 认识到 MCSP 已完成且强制下水道连接计划已实现其主要目标，本行政规则 ENB-4.18 计划废除。

由于规则计划废除，因此不建议进行任何更改。

废除 - 行政规则 ENB-4.06，生活污水管道和支管连接费

通过制定 Environmental Services 计算生活污水管道和分支连接费用标准，这些规则用来支持行政规则 ENB-4.18。 根据 PCC 第 17.36 章的更新（废除了生活污水管道和分支收费）以及废除 ENB-4.18 的决定，建议废除行政规则 ENB-4.06。

由于规则计划废除，因此不建议进行任何更改。

行政规则 ENB-4.28，经济援助计划

规则描述了符合资格的业主可以使用的财务援助计划，以协助所需的下水道连接并防止服务中断。

ENB-4.28 的主要变更总结如下：

• 此规则的更新重点是删除与 ENB-4.18、强制下水道连接计划和 ENB-4.27、不合格下水道计划相关的特定于计划的适用性声明。
• 对此规则的额外更改包含删除了管线、支管和不合格下水道费用的具体引用。

行政规则 ENB-4.17，下水道连接和横向维修许可

ENB-4.17 描述了 Environmental Services 在公共通行权或公共下水道地役权中开展涉及新下水道支管连接（UC 许可证）和现有下水道支管维修（UR 许可证）的工作的许可要求。

ENB-4.17 的主要变更总结如下：

• 更新包括删除线路、分支和转换费用的引用。
• 整个规则中所做的其他更改包括添加或删除文本，以提高当前实施实践的清晰度并使术语保持一致。

行政规则 ENB-4.27，不合格下水道改造计划

ENB-4.27 描述了Environmental Services 要求业主改造私人不合格下水道系统时所使用的政策和决策标准。 规则还规定了用于计算不合格污水处理费的标准。

ENB-4.27 的主要变更总结如下：

• 根据 PCC 第 17.36 章的更新，删除计算下水道改造费的决策标准。
• 通过提供有关规则适用性的更多具体信息的更新来提高清晰度。
• 整个规则中所做的其他变更包括添加或删除文本，以提高当前实施实践的清晰度并使术语保持一致。