Giới thiệu về ngân sách

Ngân sách thành phố là gì?

Bạn có thể thỉnh thoảng nghe nói về ngân sách của Thành phố Portland từ hàng xóm hoặc trên tin tức. Nhưng chính xác thì ngân sách của thành phố là gì?

Trong gia đình, bạn có thể lập ngân sách để theo dõi thu nhập và giúp bạn lên kế hoạch chi tiêu.

Xem hình ảnh kích thước đầy đủ trên A household's budget may have income from a salary, investment income, and credit and loans. It may have expenses such as housing, groceries, childcare, other, and entertainment.

Tương tự, ngân sách thành phố là kế hoạch mà Portland sử dụng để quyết định số tiền dự kiến sẽ nhận được và cách sử dụng số tiền đó để phục vụ cộng đồng mỗi năm. Tuy nhiên, khác với ngân sách gia đình, ngân sách thành phố phải tuân theo các luật và quy định.

Ngân sách thành phố cho thấy thành phố có thể làm gì, cách các dịch vụ được tài trợ, và những ưu tiên mà cư dân và Hội đồng Thành phố muốn đầu tư.

Số tiền chi cho các dịch vụ khác nhau được gọi là chi phí, và số tiền thu được được gọi là thu nhập.

Thành phố thu nhập từ nhiều nguồn khác nhau như hóa đơn nước và cống rãnh, thuế tài sản, thuế giấy phép kinh doanh và phí dịch vụ. Những khoản tiền công này được sử dụng để tài trợ cho các dịch vụ mà người dân Portland phụ thuộc vào.

Xem hình ảnh kích thước đầy đủ trên The City's budget has revenue coming in from property taxes, business license taxes, water and sewer bills, and service fees, and other. It also has expenses like parks, water and sewer, housing, public safety, and much more.

Tìm hiểu về ngân sách và tham gia vào quá trình lập ngân sách giúp các thành viên cộng đồng chia sẻ những điều quan trọng nhất đối với họ và có tiếng nói trong các quyết định của Thành phố.

Ngân sách của Thành phố áp dụng cho một năm, từ ngày 1 tháng 7 đến ngày 30 tháng 6.

Các dịch vụ công cộng như nước uống sạch, xử lý nước thải và nước mưa chiếm phần lớn ngân sách của Thành phố, tiếp theo là hệ thống giao thông bao gồm vỉa hè, làn đường dành cho xe đạp và bảo trì đường bộ. Các lĩnh vực quan trọng khác bao gồm anan toàn công cộng (như cảnh sát và cứu hỏa) vàcùng với công viên, không gian xanh và các hoạt động giải trí, phục vụ các gia đình, doanh nghiệp và khu dân cư trên toàn Portland.

Xem hình ảnh kích thước đầy đủ trên This graphic shows that water, sewer, and stormwater services as well as transportation and roads take up the largest share of the City's budget. Other major areas include public safety and parks and recreation.

Thành phố lấy tiền từ đâu? Thành phố chi tiêu số tiền đó như thế nào?

Trong gia đình, bạn phải đưa ra quyết định về cách chi tiêu một số tiền hạn chế.Một số chi phí là cố định, hoặc khó thay đổi — như chi phí nhà ở, giao thông, hoặcchi phíy tế. Các phần khác trong ngân sách của bạn linh hoạt hơn, như giải trí, du lịch hoặc ăn uống bên ngoài.

Thành phố hoạt động theo cách tương tự.

Mỗi năm, thành phố cómột khoản nguồn thu nhất định.Thông qua quy trình lập ngân sách, các nhà lãnh đạo thành phố quyết định cách chi tiêu số tiền đó để duy trì hoạt động của thành phố.

Thành phố nhận được hai loại quỹ:quỹ có hạn chế và quỹ không hạn chế. Các dịch vụ của Thành phố được tài trợ bằng cách kết hợp giữa quỹ bị hạn chế và quỹ không bị hạn chế.

Xem hình ảnh kích thước đầy đủ trên A graphic shows that most funding is legally restricted and can only be used for specific purposes whereas some funding is unrestricted and can be used more flexibly.

Hầu hết số tiền mà Thành phố nhận được đềubị hạn chế theo pháp luật, nghĩa là số tiền đó chỉ được sử dụng cho một mục đích cụ thể. Ví dụ, tiền người dân Portland trả cho dịch vụ nước và cống rãnh, và phí đăng ký xechỉ được chi cho việc xây dựng và bảo trì đường sá.

Xem hình ảnh kích thước đầy đủ trên A graphic shows examples of restricted funding, such as water and sewer bills, parking and vehicle registration, and permit fees.

Tiền thu từ thuế tài sản, thuế giấy phép kinh doanh, phí dịch vụ công ích và phí nhượng quyền là nguồn chính của quỹ không bị hạn chế. Hầu hết quỹ không bị ràng buộc được giữ trong quỹ được gọi là Quỹ Chung. Thành phố có một số linh hoạt nhất định trong việc quyết định cách sử dụng quỹ không bị ràng buộc mỗi năm. 

Xem hình ảnh kích thước đầy đủ trên A graphic shows how the general fund is formed and used. Details in web text.

Một cách khác mà Thành phố thu được tiền là thông qua các khoản phí mà người dân trả cho các dịch vụ, cùng với các khoản trợ cấp của tiểu bang và liên bang, vay vốn và tiền được chuyển từ các nguồn khác — tất cả đều có mức độ linh hoạt khác nhau.

Xem hình ảnh kích thước đầy đủ trên This graphic shows that bureaus are funded with different combinations of unrestricted dollars from the General Fund and restricted funds.

Cân đối ngân sách có nghĩa là gì?

Luật Oregon yêu cầu Thành phố Portland phải cân đối ngân sách mỗi năm. Điều này có nghĩa là: Thành phố không được chi tiêu nhiều hơn số tiền mình thu được. Nếu thu nhập của Thành phố giảm, chúng ta phải cắt giảm chi phí — điều này có thể bao gồm việc thu hẹp các chương trình, giảm các khoản trợ cấp, giảm số lượng nhân viên hoặc cắt giảm dịch vụ. Nếu thu nhập tăng, Thành phố có thể mở rộng hoặc phát triển các chương trình và dịch vụ, cũng như tăng cường nhân sự để hỗ trợ cho những hoạt động đó.

Xem hình ảnh kích thước đầy đủ trên A graphic shows two teeter totters: one weighted down by revenues that are bigger than expenses, the other weighted down by expenses that are higher than revenues.

Cân đối ngân sách đảm bảo thành phố chi tiêu trong phạm vi khả năng tài chính của mình. Giống như trong một gia đình, khi tài chính eo hẹp, bạn có thể cần điều chỉnh ngân sách và đưa ra các quyết định đánh đổi. Ví dụ, bạn có thể quyết định giảm chi tiêu cho thực phẩm để trả tiền thuê nhà.

Trong năm ngân sách có thu nhập giảm, thành phố cần đưa ra các quyết định khó khăn về việc điều chỉnh nguồn vốn để duy trì các dịch vụ thiết yếu.
 

Quy trình lập ngân sách diễn ra như thế nào và tôi có thể tham gia vào quá trình này như thế nào?

Thành phố Portland lập ngân sách hàng năm như thế nào — và người dân có thể tham gia vào quy trình này ra sao?

Năm tài chính của Thành phố kéo dài từ ngày 1 tháng 7 đến ngày 30 tháng 6. Quá trình lập ngân sách bắt đầu vào mùa thu. Dưới đây là tổng quan về quá trình:

Xem hình ảnh kích thước đầy đủ trên New fiscal year starts July. Budget Preparation in Fall; Current Service Level Budget and Forecast in Winter; Proposed Budget in Spring; Approved Budget and Adopted Budget by June 30, when the fiscal year ends.

Trong quá trình chuẩn bị ngân sách, Văn phòng Ngân sách Thành phố công bố số tiền mà Thành phố dự kiến nhận được và số tiền dự kiến chi tiêu. Thị trưởng cũng đưa ra hướng dẫn ngân sách về cách ưu tiên các dịch vụ khi xây dựng các phương án ngân sách. Hướng dẫn này bao gồm việc bảo vệ nguồn kinh phí cho các dịch vụ hỗ trợ cư dân Portland nhiều nhất, đặc biệt là những người bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi các hệ thống bất công.

Cán bộ thành phố sử dụng hướng dẫn của Thị trưởng để hợp tác với Giám đốc thành phố và chuẩn bị các phương án ngân sách. Dựa trên các phương án này, Thị trưởng đề xuất ngân sách.

Trước ngày 5 tháng 5, Thị trưởng công bố Dự thảo Ngân sách cho Hội đồng thành phố. Hội đồng xem xét, sửa đổi và cuối cùng phê duyệt ngân sách, đảm bảo rằng ngân sách phản ánh cả nhu cầu của cộng đồng và ưu tiên của Hội đồng.

Trách nhiệm chính trong việc đưa ra quyết định cuối cùng về ngân sách thuộc về Hội đồng Thành phố, nhưng Thị trưởng có thể bỏ phiếu phá vỡ thế cân bằng nếu cần thiết.

Vào tháng 6, Hội đồng thành phố thông qua ngân sách để nó có hiệu lực vào ngày 1 tháng 7. 
Sau khi quá trình lập ngân sách kết thúc và ngân sách được thông qua có hiệu lực vào ngày 1 tháng 7, Thành phố theo dõi ngân sách và điều chỉnh nó thông qua các quy trình ngân sách bổ sung trong suốt năm.

Cộng đồng có thể tham gia như thế nào? Ở giai đoạn đầu của quy trình, bạn có thể chia sẻ ưu tiên của mình về ngân sách thành phố thông qua ý kiến đóng góp, khảo sát và các sự kiện giáo dục về ngân sách. Ở giai đoạn sau, các cơ hội phản hồi về các đề xuất cụ thể được tổ chức thông qua các buổi lắng nghe, biểu mẫu góp ý và các phương tiện khác. Phản hồi này được cung cấp cho Hội đồng Thành phố và ban lãnh đạo thành phố để hỗ trợ quy trình lập ngân sách.

Phản hồi giúp thành phố đưa ra quyết định khi lập kế hoạch ngân sách. Sự đánh đổi xảy ra trong mọi kỳ ngân sách vì Thành phố có nhiều nhu cầu và phải đưa ra những quyết định khó khăn về mức độ dịch vụ có thể cung cấp cho cộng đồng.

Tiếng nói của mọi người giúp định hình các dịch vụ, đầu tư và các ưu tiên cho năm tới.