Управление чрезвычайными ситуациями: Пандемия подчёркивает давнее пренебрежение Города к людям с ограниченными возможностями

Краткое Изложение

В соответствии с Законом об Американцах с Ограниченными Возможностями город обязан предоставлять равный доступ ко всем услугам, включая службы экстренной помощи, такие как обучение готовности, планирование и реагирование на инциденты. Правительство несёт ответственность за обеспечение того, чтобы люди с ограниченными возможностями были подготовлены к чрезвычайным ситуациям и были защищены в них.

Мы обнаружили, что Город не был готов удовлетворить потребности людей с ограниченными возможностями во время пандемии COVID-19, не говоря уже о более физически разрушительной чрезвычайной ситуации, такой как землетрясение или лесной пожар.

Портлендское Бюро по Чрезвычайным Ситуациям не имеет информации, опыта или возможностей, необходимых для прогнозирования и планирования чрезвычайных потребностей людей с ограниченными возможностями. Планы действий Города в чрезвычайных ситуациях устарели, имеют пробелы, связанные с проблемами инвалидности, и не включают надёжные методы соблюдения Закона об Американцах с Ограниченными Возможностями. Управление в Чрезвычайных Ситуациях обеспечивает ограниченную помощь людям с ограниченными возможностями по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям. Неспособность Города успешно управлять своими обязанностями по чрезвычайному планированию в различных бюро способствует отсутствию готовности.

Мы даём рекомендации Управлению по Чрезвычайным Ситуациям, чтобы улучшить Городское планирование действий в чрезвычайных ситуациях и реагирование на них для людей с ограниченными возможностями.
 

Справочная информация: Правительство несётответственность за защиту сообществ во времячрезвычайной ситуации

Бедствия обнажают существующее неравенство. Люди, сталкивающиеся с наибольшей несправедливостью в повседневной жизни, часто больше всего страдают от чрезвычайных ситуаций. Исследования показывают, что цветные люди с ограниченными возможностями, старше 60 лет, с низкими доходами и без приюта больше всего страдают от стихийных бедствий. Риски ещё выше для людей, маргинализированным по нескольким причинам. Пандемия COVID-19 подчёркивает неодинаковые последствия чрезвычайных ситуаций.

Одна из важнейших ролей правительства защищать общины от вреда, в том числе помогать людям готовиться к чрезвычайным ситуациям и реагировать на них. Когда правительство предоставляет программы и услуги по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и реагированию, Закон об Американцах с Ограниченными Возможностями требует, чтобы программы и услуги были доступными. В результате люди с ограниченными возможностями должны иметь доступ к тем же возможностям и льготам, что и люди без инвалидности.

Хотя в законе конкретно не указаны требования к готовности к чрезвычайным ситуациям и реагированию на них, Министерство Юстиции выпустило руководство, разъясняющее эти обязанности местным органам власти. Мы использовали это руководство, в том числе Набор Инструментов Лучшей Практики для Государственных и Местных Органов Власти, чтобы оценить готовность города к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них.

Большие чрезвычайные ситуации, такие как землетрясение, пандемия, наводнение или крупный пожар, требуют координации и ресурсов. Хотя Город является частью региональной сети реагирования на чрезвычайные ситуации, Портлендское Бюро по Чрезвычайным Ситуациям имеет определенные обязанности по планированию стихийных бедствий и помощи в координации действий городских бюро и внешних партнеров при их возникновении.

Когда дело доходит до удовлетворения потребностей людей с ограниченными возможностями во время чрезвычайных ситуаций, Управление в Чрезвычайных Ситуациях не готово по всем вопросам, которые мы рассмотрели, и не соответствует рекомендациям Министерства Юстиции.
 

Существенная информация не собирается и не используется

Чтобы иметь возможность планировать неотложные потребности людей с ограниченными возможностями, менеджеры по чрезвычайным ситуациям должны понимать, в чем заключаются эти потребности. Например, менеджеры по чрезвычайным ситуациям должны определить, сколько людей с ограниченными возможностями могут нуждаться в индивидуальных уведомлениях, помощи при эвакуации или транспортировке в случае бедствия. За исключением агрегированных данных Переписи, планировщики Управления по Чрезвычайным Ситуациям не собирали информацию о жителях Портленда с ограниченными возможностями или их чрезвычайных потребностях, включая информацию о чрезвычайных потребностях цветных жителей Портленда с ограниченными возможностями.

Source

https://member.everbridge.net/453003085612905/login

Город и Округ вместе ведут добровольный реестр людей, которым может потребоваться помощь в чрезвычайных ситуациях, известный как Реестр Дополнительных Потребностей (Additional Needs Registry). Участники могут предоставить подробную информацию о своих потребностях при регистрации в городской системе оповещения о чрезвычайных ситуациях (PublicAlerts). Однако реестр даёт неполную картину сообщества людей с ограниченными возможностями Портленда, потому что мало кто зарегистрировался. В результате специалисты по планированию действий в чрезвычайных ситуациях Города и Округа не использовали его для целей планирования.

В настоящее времяреестр создает иллюзию готовности, которая может принести больше вреда, чем пользы. Соглашения возлагаютна несколько Городских бюро и регистратуру Округа Малтнома обязанности и возлагают на Городской Офис по Делам Сообщества и
Гражданской Жизни (City's Office of Community & Civic Life) общее руководство и координацию. Но никто не стал владельцем реестра и не приложил усилий, чтобы сделать его эффективным и полезным инструментом.

Снимок экрана страницы PublicAlerts, на котором показан список доступа / функциональных потребностей, которые можно выбрать. Источник: сайт PublicAlerts.
 

Мало что сделано для включения людей с ограниченными возможностями в планирование или для реагирования на проблемы

Планирование действий в чрезвычайных ситуациях требует привлечения организаций инвалидов и людей с различными потребностями. Управление в Чрезвычайных Ситуациях не требует регулярной поддержки от сообщества людей с ограниченными возможностями в рамках своих обязанностей по разработке планов действий в чрезвычайных ситуациях или проверке их эффективности. Вместо этого бюро обычно полагается на небольшую группу Городских сотрудников.

Кроме того, когда Управление по Чрезвычайным Ситуациям получило отзывы по вопросам инвалидности, оно мало что сделало для решения этих проблем. Например, бюро мало продвинулось в реализации рекомендаций персонала Городской Программы по Ограниченным Возможностям, заинтересованных сторон сообщества или регионального исследования 2016 года по планированию действий в чрезвычайных ситуациях для людей с ограниченными возможностями и функциональными потребностями.
 

Существуют значительные пробелы в планировании

Управление в Чрезвычайных Ситуациях отвечает за ведение письменных планов действий в чрезвычайных ситуациях, в которых описываются обязанности и роли городских бюро, а также за координацию планирования действий в чрезвычайных ситуациях в Городе. Мы оценили, учитывает ли планирование действий в чрезвычайных ситуациях в следующих областях потребности людей с ограниченными возможностями: связь в чрезвычайных ситуациях, эвакуация и транспортировка, а также убежища для чрезвычайных ситуаций.

Экстренная связь
Город должен предоставить всем жителям Портленда информацию, чтобы они могли принимать обоснованные решения и предпринимать соответствующие действия во время чрезвычайной ситуации. Необходима дополнительная работа для обеспечения того, чтобы Городские службы экстренной связи могли получать, понимать и принимать меры для людей с ограниченными возможностями. Например, мы обнаружили доказательства недоступности публичного общения во время пандемии COVID-19, препятствий для регистрации в PublicAlerts, проблем с отправкой сообщений о чрезвычайных ситуациях и сценариев оповещений, которые не соответствуют планам действий в чрезвычайных ситуациях.

Эвакуация и транспортировка
В планах действий в чрезвычайных ситуациях должны быть описаны действия, необходимые для выявления эвакуированных с различными формами инвалидности и оказания им помощи. Это связано с тем, что люди с ограниченными возможностями могут иметь уникальный доступ и функциональные потребности при выходе из дома или получении экстренного транспорта. В Городском планировании отсутствуют важные компоненты, связанные с:

• Выявление людей с ограниченными возможностями, нуждающихся в эвакуационной помощи;

• Установление процедур, гарантирующих, что люди с ограниченными возможностями могут эвакуироваться в чрезвычайной ситуации;

• Маршрутизация запросов о помощи к респондентам, когда система 911 перегружена;

• Транспортировка людей с ограниченными возможностями с их мобильными устройствами, медицинским оборудованием и другими средствами поддержки;

• Обеспечение доставки людей с ограниченными возможностями в соответствующие доступные места; а также

• Обеспечение доступности помощи и доступного транспорта, когда службы быстрого реагирования и TriMet заняты.

Приюты для чрезвычайных ситуаций
Планы также должны включать стратегии, обеспечивающие доступность приютов для чрезвычайных ситуаций, наличие оборудования и материалов, необходимых для поддержки людей с ограниченными возможностями, и обеспечение эффективного и доступного общения. Город и Округ Малтнома договорились, что Округ возьмёт на себя инициативу по предоставлению убежища. Однако некоторые планы городских властей на случай чрезвычайных ситуаций не отражают такого разделения ответственности.

Управление в Чрезвычайных Ситуациях не имеет опыта или возможностей в соответствии с Законом об Американцах с Ограниченными Возможностями

Управление в Чрезвычайных Ситуациях не имеет квалифицированного персонала или способности эффективно планировать потребности людей с ограниченными возможностями. Бюро обычно имеет только одного планировщика для разработки и обновления планов действий в чрезвычайных ситуациях. Этот планировщик не является экспертом по Закону об Американцах с Ограниченными Возможностями и часто отстраняется от задач планирования, чтобы работать над другими проектами.

Хотя сотрудники Управления по Чрезвычайным Ситуациям сообщают, что они могут обращаться с вопросами к сотрудникам Городской программы по инвалидности в других бюро, в бюро нет системы для доступа к этому опыту или опыту из внешних источников, таких как члены сообщества, другие организации или консультанты. И, в отличие от многих Городских бюро, Управление по Чрезвычайным Ситуациям не имеет назначенного координатора для содействия соблюдению федерального закона и обеспечения обучения по темам, связанным с инвалидностью.

Кроме того, Управление по Чрезвычайным Ситуациям мало что сделало для внедрения доступных руководств по удовлетворению чрезвычайных потребностей людей с ограниченными возможностями, таких как Набор Инструментов Лучшей Практики для Государственных и Местных Органов Власти и региональное исследование 2016 года.

Несмотря на знание своих организационных проблем, Управление по Чрезвычайным Ситуациям не запрашивало у Городского Совета сотрудников или ресурсы, необходимые для их эффективного решения от имени сообщества людей с ограниченными возможностями.
 

Недостатки распространяются на операции в Координационном Центре по Чрезвычайным Ситуациям

Отсутствие опыта распространяется и на управление Городским Координационным Центром по Чрезвычайным Ситуациям. Центр активируется во время крупномасштабных чрезвычайных ситуаций. Он служит оперативным центром реагирования и оказывает помощь жителям Города, пострадавшим от чрезвычайной ситуации.

До пандемии COVID-19 политика и процедуры Центра не касались Закона об Американцах с Ограниченными Возможностями и не предусматривали должностей по управлению чрезвычайными ситуациями с инвалидностью. В результате, когда в 2020 году разразилась пандемия, не было плана, как определять потребности людей с ограниченными возможностями, и в первоначальный штат Центра не входили защитники интересов инвалидов. Адвокаты сообщали, что им приходилось добиваться того, чтобы они стали частью Центра, и, оказавшись там, боролись за то, чтобы проблемы инвалидности были услышаны.

Центр развивался во время пандемии: должность Сотрудника по Вопросам Справедливости ( Equity Officer) была включена в структуру руководства Центра, был добавлен Менеджер по Вопросам Справедливости и Доступности для обеспечения языкового доступа и доступного общения, а также был учреждён Временный Проект Сообщества Людей с Ограниченными Возможностями для поддержки пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. сообщества. Однако без формализации этих ролей в операционных процедурах существует риск того, что добавленный персонал не будет иметь опыта работы с Законом об американцах с ограниченными возможностями или не будет включен, когда Центр будет задействован на случай следующей чрезвычайной ситуации.
 

Более общие проблемы с управлением чрезвычайными ситуациями способствовали недостаточной готовности Города к чрезвычайным ситуациям для людей с ограниченными возможностями. К ним относятся проблемы, связанные с принятием решений и подотчётностью, устаревшие планы действий в чрезвычайных ситуациях и ограниченное просвещение населения по вопросам готовности к чрезвычайным ситуациям.
 

Отсутствует структура принятия решений и подотчётности

Многие услуги, в которых люди с ограниченными возможностями больше всего нуждаются, такие как уведомления о чрезвычайных ситуациях, эвакуация и транспортировка, выходят за рамки обычных повседневных обязанностей какого-либо одного бюро. Они требуют координации между несколькими бюро и партнёрскими агентствами, но в Городских планах действий в чрезвычайных ситуациях обычно не указывается, как обеспечить доступность этих услуг для людей с ограниченными возможностями. Операционные Инструкции по Управлению в Чрезвычайных Ситуациях также не содержат конкретных указаний по обслуживанию людей с ограниченными возможностями.

Управление в Чрезвычайных Ситуациях должно обеспечить соответствие Общегородских планов и протоколов реагирования федеральному закону. Многие бюро вносят свой вклад в реагирование Городских властей на чрезвычайные ситуации, и у них есть свои собственные планы, оперативные инструкции и процедуры. Управление по Чрезвычайным Ситуациям заявило, что оно не оборудовано для обеспечения того, чтобы реагирование каждого бюро отвечало потребностям людей с ограниченными возможностями, и что, хотя оно несёт ответственность за координацию, у него нет полномочий, чтобы заставить другие бюро действовать.

Точно так же Городское Управление по Вопросам Справедливости и Прав Человека, которое отвечает за содействие общегородскому соблюдению Закона об Американцах с Ограниченными Возможностями, не имеет ресурсов для наблюдения за подготовкой к чрезвычайным ситуациям других бюро или полномочий для принуждения бюро к соблюдению закона. [см. соответствующий отчёт о соблюдении Городом Закона об Американцах с Ограниченными Возможностями].

Существующие общегородские надзорные органы также не обеспечивают подотчётность, необходимую для того, чтобы Город выполнял свои обязательства перед людьми с ограниченными возможностями. Руководящий комитет по Управлению Чрезвычайными Ситуациями был создан для помощи Управлению по Чрезвычайным Ситуациям в разработке политик и процедур для инцидентов, требующих координации между бюро. Он не всегда учитывал потребности и соответствующие политики бюро для людей с ограниченными возможностями. Точно так же Совет по Политике в Отношении Стихийных Бедствий, который состоит из Мэра, Аудитора, сменяющегося Комиссара и директоров бюро, не проверял и не одобрял планы действий в чрезвычайных ситуациях и не привлекал бюро к ответственности за обеспечение того, чтобы планы действий в чрезвычайных ситуациях и меры реагирования города соответствовали потребностям людей с ограниченными возможностями.

Многие планы действий в чрезвычайных ситуациях устарели

Устаревшие планы действий в чрезвычайных ситуациях ставят людей с ограниченными возможностями в группу повышенного риска и создают серьёзную проблему для всех жителей Портленда.

Планы действий в Чрезвычайных Ситуациях должны развиваться по мере получения новой информации, изменения приоритетов, групп населения и технологий, а также извлечения уроков. Федеральное Агентство по Чрезвычайным Ситуациям рекомендует, чтобы ни одна часть плана не оставалась в течение двух лет без рассмотрения и пересмотра.

Управление в чрезвычайных ситуациях обновило только один план - план коммуникаций - за последние два года. Хотя COVID-19 откладывал обновления в 2020 и 2021 годах, половина планов действий в чрезвычайных ситуациях устарела до начала пандемии. Например, план землетрясения не обновлялся с 2012 года.

Образовательные обязательства не выполняются

Городской Кодекс (City Codes) возлагает на Управление по Чрезвычайным Ситуациям ответственность за разработку и реализацию программ по информированию населения о готовности к чрезвычайным ситуациям. Передовой опыт менеджеры по чрезвычайным ситуациям штата должны разработать программы государственного образования, которые подчеркивают личную готовность и доступны для людей с ограниченными возможностями. Предоставление членам сообщества инструментов, необходимых им для подготовки к чрезвычайным ситуациям, может помочь повысить устойчивость и уменьшить неблагоприятные последствия стихийных бедствий.

В ходе аудита Управления в Чрезвычайных Ситуациях в 2010 году мы обнаружили, что координация Городской просветительской и образовательной деятельности является проблематичной. “Усилия по общественному образованию разрознены и не имеют последовательного сообщения...” Этот вывод остается применимым и сегодня при оценке охвата людей с ограниченными возможностями.

Управление в Чрезвычайных Ситуациях осуществляет ограниченную работу по обеспечению готовности и не имеет программ, специально предназначенных для людей с ограниченными возможностями.

Два других бюро - Управление Общественной и Гражданской Жизни и Управление по Вопросам Справедливости и Прав Человека - проводят разъяснительную работу и взаимодействие с жителями Портленда с ограниченными возможностями. Однако Управление по Чрезвычайным Ситуациям не работало с этими бюро, чтобы определить ожидания и обязанности по обучению и работе с людьми с ограниченными возможностями по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям.
 

Без конкретных и обновленных планов и информированных, скоординированных стратегий город не готов быстро и эффективно реагировать на потребности людей с ограниченными возможностями в чрезвычайных ситуациях. Кроме того, действия Управления по чрезвычайным ситуациям по обучению и подготовке людей с ограниченными возможностями к чрезвычайным ситуациям оказались безуспешными. Отсутствие подготовки ставит под угрозу жизнь людей с ограниченными возможностями.

Недавние чрезвычайные ситуации - такие как пандемия COVID-19, аномальная жара, лесные пожары и зимние штормы - подчеркнули необходимость более эффективного планирования действий в чрезвычайных ситуациях и обеспечения готовности этого сегмента сообщества.

Также существует риск судебных исков или проверки Министерством Юстиции США, в которых может быть заявлено, что недостатки в городском планировании действий в чрезвычайных ситуациях для людей с ограниченными возможностями нарушают Закон об Американцах с Ограниченными Возможностями. На города по всей стране, включая Денвер, Лос-Анджелес и Нью-Йорк, подали в суд за то, что они не учли уникальные потребности людей с ограниченными возможностями в своих программах управления чрезвычайными ситуациями. Кроме того, Министерство Юстиции заключило более 220 соглашений об урегулировании споров с правительствами штата и местными органами власти в связи с нарушениями закона, многие из которых связаны со службами управления чрезвычайными ситуациями.

Задача Портлендского Бюро по Управлению Чрезвычайными Ситуациями централизовать руководство и координацию управления чрезвычайными ситуациями. Чтобы обеспечить соответствие Городских программ и служб управления чрезвычайными ситуациями Закону об Американцах с Ограниченными Возможностями, мы рекомендуем Управлению по чрезвычайным ситуациям:

1. Возглавить работу с другими бюро и партнерскими агентствами по Переоценке Реестра Дополнительных Потребностей и определению необходимости прекращения ведения реестра. Если Город и Округ решат сохранить его, Управление по Чрезвычайным Ситуациям должно обеспечить, чтобы обновленный реестр соответствовал заявленным целям и руководствам Министерства Юстиции, включая Набор Инструментов Лучшей Практики для Государственных и Местных Органов.

2. Разработать план с показателями эффективности и контрольными точками для достижения соответствия Закону об Американцах с Ограниченными Возможностями в управлении чрезвычайными ситуациями.
   
   • Пландолженвключатьвсебяконкретныестратегиии сроки для внедрения Набора Инструментов Лучшей Практики для Государственных и Местных Органов Власти, а также рекомендации из исследования 2016 г. Инклюзивное Планирование для Инвалидов, Доступа и Функциональных Потребностей: Сводка Результатов для Городов Портленд и Клакамас, Вашингтон, и Округов Малтнома и Кларк.

   Стратегии сбора информации о жителей Портленда с ограниченными возможностями должны включать сбор дезагрегированных данных, в том числе по признаку расы, для определения потребностей цветных людей с ограниченными возможностями.
   
   • УправлениевЧрезвычайныхСитуацияхдолжно гарантировать, что работа будет выполняться квалифицированным персоналом, обладающим знаниями Закона об Американцах с Ограниченными Возможностями.
   
   • Управлениевчрезвычайныхситуацияхдолжно использовать план для информирования о стратегическом планировании, бюджете и выборе персонала и сообщать о ходе работы Руководящему Комитету по Управлению в Чрезвычайных Ситуациях, Совету по Политике в Отношении Стихийных Бедствий и Городскому Совету.
    

3. Нанять или назначить сотрудников по Управлению Чрезвычайными Ситуациями для повышения квалификации и соблюдения Закона Американцев с Ограниченными Возможностями и обеспечения их полномочий и ресурсов, необходимых для выполнения своих обязанностей.

4. Убедиться, что сотрудники Управления по Чрезвычайным Ситуациям понимают, как выполнять инструкции, перечисленные в Наборе Инструментах Лучшей Практики для Государственных и Местных Органов Власти.

5. Оформить официальное включение Советника по Инвалидности в Командную Структуру и Рабочие Процедуры Координационного Центра по Чрезвычайным Ситуациям. Консультант по вопросам инвалидности должен обладать знаниями Закона об Американцах с Ограниченными Возможностями, а также опытом работы в чрезвычайных ситуациях и полномочиями, необходимыми для решения проблем, связанных с инвалидностью.

6. Использовать полномочия Совета по Политике в Отношении Стихийных Бедствий и Руководящего Комитета по Управлению Чрезвычайными Ситуациями для обеспечения того, чтобы планирование и реагирование на чрезвычайные ситуации в масштабах города соответствовало Закону об Американцах с Ограниченными Возможностями. По согласованию с Городским Советом официально закрепить роль советников по вопросам инвалидности для обоих надзорных органов.

7. Взять на себя ответственность за координацию мероприятий по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям для людей с ограниченными возможностями от имени Города и разработать стратегию, которая включает в себя долгосрочные и краткосрочные цели по обучению и работе с людьми с ограниченными возможностями по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям.

Мы провели этот аудит, чтобы определить, предвосхищает ли Городская готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них потребности людей с ограниченными возможностями. Мы сосредоточились на том, чтобы определить:

• Город имеет структуру, обеспечивающую надзор и подотчётность за управление чрезвычайными ситуациями и соблюдение Закона об Американцах с Ограниченными Возможностями

• потребности людей с ограниченными возможностями интегрированы в готовность Города к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них, и

• Управление в Чрезвычайных Ситуациях обучает и готовит людей с ограниченными возможностями к чрезвычайным ситуациям.
  
  Хотя обязанности по управлению чрезвычайными ситуациями охватывают различные Городские управления, уровни правительства и региональные агентства, объём аудита был сосредоточен на Портлендском Бюро по Чрезвычайным Ситуациям, а также о том, как оно планирует и координирует управление чрезвычайными ситуациями в Городе.
  
  Для достижения этой цели аудита мы:

• Провели интервью с персоналом по управлению чрезвычайными ситуациями в Управлении по Чрезвычайным Ситуациям и других бюро;

• Пересмотрели Общегородские планы действий в чрезвычайных ситуациях и операционную политика;

• Провели интервью с Персоналом Программы по Инвалидности в Управлении Общественной и Гражданской Жизни, Управлении по Вопросам Справедливости и Прав Человека и других бюро;

• Пересмотрели Городской Кодекс и административные правила по Управлению Чрезвычайными Ситуациями и соблюдение Закона об Американцах с Ограниченными Возможностями;

• Пересмотрели руководящие принципы и передовой опыт управления чрезвычайными ситуациями, предоставленные Министерством Юстиции США, Федеральным Агентством по Чрезвычайным Ситуациям и другими федеральными и неправительственными агентствами;

• Рассмотрели аудиты и исследования по управлению чрезвычайными ситуациями, проведённые в других юрисдикциях;

• Получили представление о Законе об Американцах с Ограниченными Возможностями и соответствующих федеральных директивах, а также рассмотрел судебные решения и мировые соглашения Министерства Юстиции США в других юрисдикциях;

• Проанализировали организационную структуру готовности к чрезвычайным ситуациям в регионе и опросили сотрудников некоммерческих агентств, Округа Малтнома, Штат Орегон, Metro, Региональной Организации по Обеспечению Готовности к Стихийным Бедствиям и Орегонского Университета Здравоохранения и Наук; а также

• Провели интервью с участниками сообщества по управлению чрезвычайными ситуациями и людей с ограниченными возможностями.

Служба Аудита подчиняется непосредственно избранному Городскому Аудитору, который в соответствии с Городским Уставом (City Charter) проводит аудит эффективности в соответствии с общепринятыми государственными стандартами аудита. Эти стандарты требуют, чтобы аудиторы были независимыми от проверяемой организации и избегали реальных или предполагаемых отношений, которые могут нанести ущерб работе аудита. Городской Аудитор по Кодексу входит в состав городского совета по политике в отношении стихийных бедствий. Мы не считаем, что членство городского аудитора в Совете по политике в Отношении Стихийных Бедствий представляет собой организационное нарушение, поскольку Городской Аудитор не нёс прямой ответственности за реализацию программы управления чрезвычайными ситуациями во время её пребывания в должности.

Мы провели этот аудит эффективности в соответствии с общепринятыми государственными стандартами аудита. Эти стандарты требуют, чтобы мы планировали и проводили аудит таким образом, чтобы получить достаточные и надлежащие доказательства, обеспечивающие разумную основу для наших выводов и выводах, основанных на наших целях аудита. Мы полагаем, что полученные доказательства дают разумную основу для наших выводов и выводов, основанных на наших целях аудита.