Parks Levy Oversight Committee（公园税监督委员会，简称 PLOC）很高兴在此提交 2023-24 财政年度（FY）的第 3 年 Parks Levy（公园税）年度报告及 Portland Parks & Recreation（波特兰公园和休闲娱乐局，简称 PP&R）Parks Levy 行动的审查。我们对 Parks Levy 带来的成果和影响感到满意，特别是它履行了在选票中对选民的承诺。
作为局方运营预算的三分之一，这项重要的资金来源今年为公园和康乐服务带来了支持，令广大波特兰居民显著受惠。通过 Parks Levy，局方可为全市提供公平的娱乐项目，每天清洁及维护工作，以及更深入的社区伙伴关系。
选票语言表明，将任命一个社区监督委员会来审查 Parks Levy 支出，并每年向市议会报告。 PLOC 是个由五位社区成员组成的委员会，我们会每季度召开会议，审视 Parks Levy 的进展情况，接收来自 PP&R 员工的更新消息，并参与专题演讲和讨论。
根据我们的章程，我们制作自己的年度报告，审查遵守 Parks Levy 语言、财政责任和透明度。为此，我们提交第 3 年的 Parks Levy Oversight Committee 年度报告。
谨此
Parks Levy Oversight Committee（公园税监督委员会）
现任成员
Parks Levy Oversight Committee（PLOC）由五名成员组成，从公开的公共申请人库中选出，由 PP&R 总监任命。 PLOC 审查计划实施，就透明度和沟通战略提供建议，并就独立审计流程提供建议。
Alescia Blakely 是 Home Forward 的居民和社区服务项目经理。 她通过与社区健康、劳动力发展、家庭暴力和教育系统建立更紧密的联系来倡导边缘化社区。 Alescia 有超过 30年的社会工作经验，对公园和社区中心的好处充满热情。
Mary B. Ruble 是公园的长期倡导者，目前是波特兰公园基金委员会成员，之前是 波特兰公园委员会成员。 她为当地组织贡献了自己的专业知识，包括 Portland Center Stage、 Regional Arts and Culture Council、 Self Enhancement, Inc. 等。 Mary 2018 年从美国银行退休， 她曾担任该行高级副总裁，专门从事金融营销和沟通工作。
Silas Sanderson 是 Schnabel Engineering 的专业土木工程师，从事环境恢复、防洪结构的风险评估和基础设施的地震评估工作。 他热爱户外活动，并热衷于让波特兰的社区实现他们对公园的愿景。
Tim Williams 在尤金长大，2007 年搬到波特兰从事医疗保健工作。 在过去的 11年里，他一直是一名小企业主，经营着附近的一家餐馆和酒吧。 Tim 和他的妻子住在波特兰东南边，他们的三个孩子都参加了 PP&R 学前班项目。 他们喜欢探索波特兰的公园和戏水池。
Zay Conant 是 McDaniel 高中三年级学生，最近担任摩特诺玛青年委员会联合主席。 在空闲时间， Zay 画画、读书、和朋友一起出去玩、学习，并帮助父母做家务。Zay 热爱他们的社区，并很自豪能够通过更健康、更环保的策略将人们聚集在一起。
财政责任
定义：将财政责任作为核心驱动力。 Parks Levy 资金追踪和审计。 确保财务报表的完整性和准确性。
PP&R 继续肩负财务上的责任，以具透明度、可审计和有效的方式对 Parks Levy 税项的收支作出追踪。在整年里，通过在 PLOC 会议上提交不同的财务项目，包括最新的季度开支、2024-25 财政年度所需预算，以及对 Parks Levy 预测的更新等，PP&R 坚守其在财务上的责任。
作为第 3 年 Parks Levy 年度报告的一部分，PP&R 按服务区域（功能区域）和工作组别（资金中心）来分类，公布了所有 Parks Levy 开销。从对 Parks Levy 投票承诺的一致性到微细如尘的项目开支，PP&R 都能在各个层面追踪 Parks Levy 的支出，令 PLOC 深表赞赏。这可确保对 Parks Levy 的资金进行追踪、审计和负责任地使用。
PLOC 并不负责执行审计，并期待于 2025 年初收到独立审计并进行审视。 Sjoberg Evashenk Consulting Inc. 将分享一份最终报告，分析对 Parks Levy 措施的遵守情况以及对财务系统和报表的审查。这项审查将证实 Parks Levy 开支的可审计性，并为财务责任提供额外的透明度。
PLOC 尤其重视 PP&R 围绕 Parks Levy 收益预测的主动性的沟通。 PP&R 明确表达，预计首两年会逐步加强服务交付和提供，而现在于第三年，PP&R 已经达到了中间点，即一如承诺那样，实现了收支平衡。通过调整对税项收入和通胀的规划，PP&R 提交了新的五年预测，展示第 1 年和第 2 年的支出不足将如何帮助填补第 4 年和第 5 年的预计收入缺口。 PLOC 对 PP&R 管理 Parks Levy 资金的方式表示赞赏，以及杠杆资金模式如何确保 Parks Levy 收入在五年时间范围内保持平衡，以支持继续运营，尽管在年度支出超过年度收入的情况下。
在 2023-24 财政年度，PP&R 主动就 Parks Levy 的决策点、财务报表和预算影响与 PLOC 进行了沟通，并清楚展示了可追踪及可审计的财务状况。此外，通过在 PLOC 会议记录和第 3 年 Parks Levy 年度报告中与公众分享 Parks Levy 财务信息，PP&R 仍对波特兰市民承担了财务责任。
建议：随着预测的转变，继续主动与 PLOC 分享财务状况和传播独立审计调查结果。
遵守选票语言
定义：行动基于并建立在选民手册语言中包含的承诺之上。
PP&R 将 Parks Levy 2023-24 财政年度的行动、财务和绩效指标与投票举措中的 15 项承诺直接校正，显示了对选民作出承诺的表现。对选民所作出的 15 项承诺均有帮助履行承诺的行动和计划，与每项承诺一致的服务领域财务状况，以及与本财政年度每项承诺取得的进展有关的绩效衡量标准。对于继续直接使用选票语言来表示遵守规定，PLOC 感到赞赏。
PLOC 鼓励 PP&R 继续改进绩效衡量标准，以及其在追踪进度和成功方面的应用。具体而言，量化该局每项承诺的进展情况，将有助于清楚地表明 Parks Levy 如何影响 PP&R 运营，以及与 Parks Levy 承诺相关的成功。此外，PLOC 期待在 2025 年收到社区需要调查的结果，以了解波特兰市民如何看待因 Parks Levy 所提高和维持的服务水平。 PLOC 鼓励 PP&R 使用调查数据来改进计划和举措，借此以最佳方式服务社区和了解 Parks Levy 的影响，并且以具透明度的方式传达如何利用调查反馈来支持改进和决策。
遵守投票语言的一个关键要素，就是在 PP&R 领域提供规划和促进合作伙伴关系。因此，PP&R 设施的质量和状况至关重要。 Parks Levy 作为运营资金的来源，只能用于资助较小规模的修缮和日常公园维护，但不能用于资助更广泛的大型资金修缮项目。如果由于使用寿命完结或缺乏重大资金维护而令设施质量下降，PP&R 通过 Parks Levy 提供项目的能力将会下降。 PLOC 敦促市府优先提供资金以解决近 6 亿美元积压已久的维护问题，以支持继续提供重要的公园服务。
整体来说，在 2023-24 财政年度采取所有与 Parks Levy 相关的行动都遵守了投票语言，而 PP&R 亦就遵守情况作出了传达。
建议：量化每项选民承诺的进展情况，使用即将进行的调查数据来了解和传达 Parks Levy 的影响，并寻求资金融资以确保设施保持开放，供支持 Parks Levy 的社区使用。
透明度
定义：以明确促进公平、参与、问责和产生信任的方式行事。
通过发布 PLOC 的会议记录、网站及社交媒体内容，与及 Parks Levy 年度报告，PP&R 确保与公众分享 Parks Levy 的信息。 PLOC 对语言服务及通过分享已翻译、可访问的 Parks Levy 文件为所有受众提供信息的承诺表示欣赏，并鼓励 PP&R 继续以通信材料的翻译和可访问性为优先考虑事项。 PLOC 对 PP&R 致力于分享 Parks Levy 的影响和促进信任的做法表示赞赏。
Parks Levy 支持的项目和计划范围相当广泛，导致关于 Parks Levy 资金去向和取得成果的信息量也相当大。 PLOC 敦促 PP&R 创建更多简短材料，以易于阅读和理解的形式分享 Parks Levy 带来的影响。完整的 Parks Levy 年度报告对 Parks Levy 的服务作出全面汇总。然而，额外和经过策划的简短材料将有助于展示 Parks Levy 带来的影响。这些材料应该以各种不同的形式和地点，与不同的社区群体和受众分享，以尽量扩大传播幅度。
同样地，随着 PP&R 会按年收集绩效和财务数据，PLOC 鼓励 PP&R 通过以图表等可视形式呈现与年度 Parks Levy 相关的数据以提高透明度和清晰度。第 4 年的报告和网页，是包含展示随时间推移绩效表现可视数据的绝佳时机。
在市府架构，包括新市议会、市长和市行政官处于过渡期间，PLOC 认识到 PP&R 正在发挥作用。为了尽可能提高公众对 Parks Levy 管理方式的信任，并传达这项资金来源的重要性，PLOC 鼓励新任市府领导人员与PP&R 通力合作，了解 Portland（波特兰市）公园和娱乐系统的财务状况。
最后，持续及加强与中心社区的接触，对于促进公平和建立信任相当重要。 PLOC 鼓励 PP&R 广泛分享局方根据社区反馈意见而采取的调整措施。每五年到七年进行一次的定期社区需要调查（Community Needs Survey）预计将于2025 年公布最新结果，而持续的焦点小组和反馈意见调查，将是了解波特兰市民对公园和娱乐服务看法的关键。
建议：开发简洁、以视像为主的沟通材料来分享 Parks Levy 的影响。 通过社区参与，並与市领导合作来增强参与度和公众信任。
波特兰市确保能有意义地使用城市的计划、服务和活动，以遵守《民权法案》第六条（Civil Right Title VI）和《美国残障人法案》第二条（ADA Title II）法律，并且以合理方式提供翻译、口译、修改、便利措施、替代格式、辅助工具和服务。要求获得这些服务，请访问（www.portland.gov/311/ada-request）或拨打 503-823-2525。如需中继服务（Relay Service）或电传打字机（TTY），请联系 711。