Комиссия по надзору за сбором за парки (PLOC) рада представить вам обзор годового отчета по сборам за парки за третий год и мероприятий Департамента паркового хозяйства Портленда (PP&R) в 2023-24 финансовом году (FY). Мы довольны результатами и влиянием, которое оказал проект сбора за парки, в частности, в отношении выполнения обязательств, взятых перед избирателями в формулировках избирательных бюллетеней.
Составляя одну треть операционного бюджета бюро, этот важнейший источник финансирования поддерживает услуги Департамента паркового хозяйства, которые в этом году принесли значительную пользу жителям Портленда. Благодаря программе сборов за парки бюро может обеспечить справедливые программы отдыха, ежедневную уборку и обслуживание по всему городу, а также более глубокое партнерство с местными сообществами.
В формулировке избирательного бюллетеня было заявлено, что будет создана комиссия по надзору, чтобы проверять расходы средств, полученных от сбора за парки и подавать ежегодный отчет в городской совет. PLOC - это комиссия, состоящая из пяти членов местного сообщества. Мы собираемся ежеквартально, чтобы проанализировать прогресс в реализации программы сбора за парки, получить информацию от сотрудников PP&R, а также принять участие в тематических презентациях и обсуждениях.
Согласно нашему уставу, мы выпускаем собственный ежегодный отчет, в котором рассматривается соблюдение формулировок положения о сборе за парки, финансовая отчетность и прозрачность. В связи с этим мы представляем годовой отчет Комиссии по надзору за сбором за парки за третий год.
С уважением,
Комиссия по надзору за сбором за парки
Текущие члены комиссии
Комиссия по надзору за сбором за парки состоит из пяти членов сообщества, выбранных из числа публичных заявителей и назначенных директором P&RR. PLOC анализирует реализацию программы, консультирует по вопросам прозрачности и коммуникационных стратегий, а также по вопросам независимого аудита.
Алиша Блейкли (Alescia Blakely)– менеджер программы по работе с жителями и местным сообществом в компании Home Forward. Она выступает в защиту маргинализированных сообществ, создавая более прочные связи с системами здравоохранения, развития трудовых ресурсов, борьбы с домашним насилием и образования в местных сообществах. У Алиши более 30 лет опыта социальной работы, и она страстно желает, чтобы парки и общественные центры приносили пользу.
Мэри Б. Рубл (Mary B. Ruble) – давняя защитница парков, в настоящее время член правления Фонда парков Портленда, а ранее входила в Совет парков Портленда. Она внесла свой вклад в работу местных организаций в области охраны природы и развития культуры и искусства, включая Portland Center Stage, the Regional Arts and Culture Council, Self Enhancement, Inc. и другие. Мэри вышла на пенсию в 2018 году с должности старшего вице-президента банка U.S. Bank, ответственного за финансовый маркетинг и коммуникации.
Сайлас Сандерсон (Silas Sanderson) – профессиональный инженер-строитель в компании Schnabel Engineering, где он работает над восстановлением окружающей среды, оценкой риска сооружений для снижения паводков и оценкой сейсмичности. Он любит природу и очень желает дать возможность жителям Портленда реализовать свое видение парков.
Тим Уильямс (Tim Williams) –вырос в Юджине (Eugene) и переехал в Портленд в 2007 году, чтобы работать в сфере здравоохранения. Последние 11 лет он был владельцем малого бизнеса, управляя местным рестораном и баром. Тим и его жена живут в юго-восточном Портленде, и все трое их детей участвовали в дошкольной программе PP&R. Они любят исследовать парки и площадки с фонтанчиками и брызгалками в Портленде.
Зей Конант (Zay Conant) – старшеклассник школы Макданиэл. Впоследнее время они были сопредседателем комитета в Комиссии по вопросам молодежи округа Мултнома (Multnomah). В свободное время они рисуют, читают, общаются с друзьями, учатся и помогают родителям по дому. Они любят своё местное сообщество и гордятся тем, что работают над тем, чтобы объединить людей с помощью более здоровой и экологичной тактики.
Бюджетная ответственность
Определение. Соблюдать бюджетную ответственность как основополагающий принцип. Деньги от сбора за парки отслеживаются и подлежат проверке. Обеспечивать достоверность и точность финансовых отчетов.
PP&R продолжает нести бюджетную ответственность, отслеживая расходование средств от сбора за парки, прозрачным, проверяемым и эффективным способом. В течение года PP&R поддерживал бюджетную ответственность, представляя на заседаниях PLOC различные финансовые вопросы, включая ежеквартальную информацию о расходах, запрашиваемый бюджет на 2024-25 финансовый год и обновленный прогноз сбора за парки.
PP&R опубликовал все данные о расходовании средств от сбора за парки с разбивкой по областям услуг (функциональные области) и рабочим группам (центр учета расходов) в рамках годового отчета по программе сбора за парки за третий год. PLOC высоко оценивает тот факт, что PP&R может отслеживать расходы средств от сбора за парки на различных уровнях, начиная с соответствия обязательствам по сборам за парки в формулировках избирательного бюллетеня и заканчивая детализированными расходами по статьям. Это гарантирует, что деньги, полученные от сбора за парки, отслеживаются, проверяются и расходуются ответственно.
PLOC в рамках своей роли не проводит аудиторских проверок, и мы с нетерпением ожидаем получения и рассмотрения независимого аудита в начале 2025 года. Компания Sjoberg Evashenk Consulting Inc. представит окончательный отчет с анализом соблюдения формулировок мер по сбору средств за парки и анализом финансовых систем и отчетов. Этот анализ подтвердит возможность проверки расходов на сбор за парки и обеспечит дополнительную прозрачность в отношении бюджетной ответственности.
PLOC особенно ценит активную коммуникацию с PP&R в отношении прогноза доходов от сбора за парки. PP&R четко сформулировал, что первые два года предполагалось наращивать темпы предоставления услуг, и теперь, в третий год, PP&R достиг середины, когда доходы сбалансированы с расходами, как и было обещано. Скорректировав прогнозы по налоговым поступлениям и инфляции, PP&R представил новый пятилетний прогноз, показывающий, как недорасход средств в первом и втором годах поможет восполнить разрыв в прогнозируемых доходах в четвертом и пятом годах. PLOC высоко оценивает работу PP&R по управлению средствами, получаемыми от сбора за парки, и то, как модель финансирования с привлечением заёмных средств обеспечивает сбалансированность доходов от сбора за парки в течение пяти лет для поддержания непрерывной деятельности, даже если годовые расходы превышают годовые доходы.
В 2023-24 финансовом году PP&R заблаговременно довел до PLOC информацию о моментах принятия решений по сбору средств за парки, финансовых отчетах и последствиях для бюджета и продемонстрировала четко отслеживаемые и проверяемые финансы. Кроме того, предоставляя общественности финансовую информацию о сборах за парки в отчетах о заседаниях PLOC и годовом отчете по сборам за парки за третий год, PP&R сохраняет бюджетную ответственность перед жителями Портленда.
Рекомендация. Продолжать активно информировать PLOC о финансовом состоянии по мере изменения прогнозов и распространять результаты независимого аудита.
Соблюдение формулировок избирательного бюллетеня
Определение. Действия основываются на обещаниях, содержащихся в формулировках брошюры для избирателей и опираются на них.
PP&R напрямую увязывает действия, финансовые показатели и показатели эффективности по сбору средств за парки на 2023-24 финансовый год с 15 обязательствами из бюллетеня для голосования, демонстрируя выполнение обещаний, данных избирателям. Для каждого из 15 обязательств перед избирателями были разработаны мероприятия и программы, способствующие их выполнению, финансовые показатели зоны обслуживания, соответствующие каждому обязательству, и показатели эффективности, отражающие прогресс, достигнутый в выполнении каждого обязательства в финансовом году. PLOC высоко оценивает дальнейшее прямое использование формулировок избирательного бюллетеня для демонстрации приверженности их выполнению.
PLOC призывает PP&R продолжать совершенствовать показатели эффективности и их использование для отслеживания прогресса и успехов. В частности, количественная оценка прогресса в выполнении каждого обязательства для бюро поможет наглядно показать, как сбор за парки повлиял на деятельность PP&R и на успех в выполнении обязательств по сбору за парки. Кроме того, PLOC с нетерпением ждет результатов опроса о потребностях местного сообщества в 2025 году, чтобы понять, как жители Портленда воспринимают увеличение и поддержание уровня услуг, предоставляемых за счет сбора за парки. PLOC призывает PP&R использовать данные опроса для доработки программ и инициатив, чтобы наилучшим образом служить местному сообществу и обеспечивать эффект от сбора средств за парки, а также быть прозрачными в информировании о том, как отзывы участников опроса используются для поддержки доработок и решений.
Ключевым элементом соблюдения формулировок избирательного бюллетеня является разработка программ и развитие партнерских отношений на объектах PP&R. Поэтому качество и состояние объектов PP&R имеют решающее значение. Как источник операционного финансирования, сбор за парки может использоваться только для финансирования небольших ремонтных работ и ежедневного ухода за парками, но не может оплачивать более масштабные проекты капитального ремонта. Если объекты придут в негодность из-за истечения срока эксплуатации или отсутствия капитального ремонта, способность PP&R реализовывать программы за счет средств сбора за парки снизится. PLOC призывает город определить приоритетность финансирования для устранения отставания в обслуживании на сумму около 600 млн долларов, чтобы обеспечить непрерывное предоставление важнейших парковых услуг.
В целом, все мероприятия, связанные со сбором за парки, предпринятые в 2023-24 финансовом году, соответствуют формулировкам избирательного бюллетеня, и PP&R сообщила об этом.
Рекомендации. Количественно оценить прогресс в выполнении каждого обязательства перед избирателями, использовать данные предстоящего опроса для понимания и распространения информации о влиянии сбора за парки, а также изыскать средства для финансирования капитальных вложений, чтобы объекты оставались открытыми для использования местным сообществом при поддержке сбора за парки.
Прозрачность
Определение. Действовать таким образом, который явно продвигает равенство, участие, подотчетность и вызывает доверие.
PP&R обеспечивает доведение информации о сборе за парки до общественности путем размещения отчетов заседаний PLOC, содержания веб-сайтов и социальных сетей, а также годового отчета по сбору за парки. PLOC высоко оценивает стремление обеспечить языковой доступ и предоставить информацию для всех аудиторий путем обмена переведенными и доступными документами по сбору средств за парки и призывает PP&R и впредь уделять приоритетное внимание переводу и доступности коммуникационных материалов. PLOC высоко оценивает стремление PP&R распространять информацию о результатах сбора за парки и укреплять доверие.
Список программ и инициатив, поддерживаемых сбором за парки, широк и значителен, что приводит к большому количеству информации о том, куда направляются средства сбора за парки и каковы результаты. PLOC призывает PP&R создать дополнительные материалы в краткой форме, чтобы рассказать о влиянии сбора за парки в удобном для чтения и понятном формате. Полный годовой отчет по сборам за парки служит всеобъемлющим резюме услуг, предоставляемых за счет сбора за парки, однако дополнительные, намеренно краткие материалы будут полезны для демонстрации влияния сбора за парки. Эти материалы должны распространяться в различных форматах и местах, среди различных групп местного сообщества и аудиторий, чтобы обеспечить максимальный охват аудитории.
Кроме того, поскольку PP&R собирает данные о результатах деятельности и финансовых показателях из года в год, PLOC призывает PP&R повысить прозрачность и ясность, представляя ежегодные данные, связанные со сбором за парки, в наглядных форматах, например, в виде графиков. Отчет за четвертый год и веб-страница - это отличная возможность включить визуальные материалы, демонстрирующие показатели деятельности с течением времени.
PLOC осознает, что PP&R функционирует на фоне изменений в структуре города, включая новый городской совет, мэра и городского администратора. Чтобы максимально повысить доверие общественности к управлению средствами от сбора за парки, а также донести до нее критический характер этого источника финансирования, PLOC призывает будущих руководителей города сотрудничать с Департаментом паркового хозяйства Портленда в понимании финансовой ситуации системы парков и мест отдыха Портленда.
И наконец, постоянное и более активное взаимодействие с местными сообществами, находящимися в центре внимания, необходимо для обеспечения равенства и укрепления доверия. PLOC призывает PP&R широко распространять информацию о том, как бюро адаптируется на основе обратной связи с местным сообществом. Периодическое изучение потребностей местного сообщества, проводимое каждые пять-семь лет, обновленные результаты которого ожидаются в 2025 году, а также постоянно действующие фокус-группы и опросы по обратной связи будут иметь ключевое значение для понимания восприятия жителями Портленда услуг паркового хозяйства и мест отдыха.
Рекомендация. Разработать краткие, визуально сфокусированные коммуникационные материалы, чтобы рассказать о результатах использования сбора за парки. Расширение участия и доверия общественности путем вовлечения местного сообщества и сотрудничества с руководством города.
Город Портленд обеспечивает полноценный доступ к городским программам, услугам и мероприятиям в соответствии с разделом VI Закона о гражданских правах и разделом II Закона о гражданах с ограниченными возможностями (ADA) и в разумных пределах обеспечивает письменный и устный перевод, модификации, приспособления, альтернативные форматы, вспомогательные средства и услуги. Запросите эти услуги на веб-сайте (www.portland.gov/311/ada-request) или позвоните по телефону 503-823-2525. Для использования службы коммутируемых сообщений или телетайпа (TTY) обращайтесь по номеру 711.