公园征费监督委员会 (PLOC) 对公园本地选项征费 (公园征费) 选民承诺取得的进展感到兴奋作为局方运营预算的三分之一，这重要的资金来源用于支持今年使波特兰人受益的公园和休闲娱乐服务。 我们很高兴地介绍我们对 2022-23 财政年度 (FY) 第 2 年公园征费年度报告和 Portland Parks & Recreation (PP&R) 公园征费行动的审查。
2020 年 11 月，波特兰选民通过了公园本地选项征费（公园征费），以维护社区公园、改善通道和安全、提供公平的休闲娱乐项目，并积极保护自然区域和波特兰的城市森林。 选票语言表明，将任命一个社区监督委员会来审查公园征费支出，并每年向市议会报告。
PLOC 是一个由五名社区成员组成的委员会，从公开的公共申请人库中选出，并由 PP&R 总监任命。 我们每季度召开一次会议，审查公园征费 的进展情况，接收 PP&R 工作人员的最新消息，并参与主题演讲和讨论。
根据我们的章程，我们制作自己的年度报告，审查遵守公园征费语言、财政问责制和透明度。 我们很高兴提交第2年公园征费监督委员会年度报告。
谨此
公园征费监督委员会
现任会员
图中的现任 PLOC 成员于 2023 年 7 月开始或续签服务。 新成员在第 2 年之后加入，并于 2023 年 10 月审查了涵盖 2022-23 财政年度的公园征费 年度报告。
2022-23 财年任职的成员包括 Alescia Blakely 和 Silas Sanderson。 前成员 Judy BlueHorse Skelton、Maria Velez 和 Paul Agrimis 将于 2023 年 7 月退休。
Alescia Blakely 是 Home Forward 的居民和社区服务项目经理。 她通过与社区健康、劳动力发展、家庭暴力和教育系统建立更紧密的联系来倡导边缘化社区。 Alescia 有超过 29 年的社会工作经验，对公园和社区中心的好处充满热情。
Mary B. Ruble 是公园的长期倡导者，目前是波特兰公园基金委员会成员，之前是 波特兰公园委员会成员。 她为当地组织贡献了自己的专业知识，包括 The Nature Conservancy、Regional Arts and Culture Council、Self Enhancement, Inc. 等。 Mary 2018 年从美国银行退休， 她曾担任该行高级副总裁，专门从事金融营销和沟通工作。
Silas Sanderson 是 Schnabel Engineering 的专业土木工程师，从事环境恢复、防洪结构的风险评估和基础设施的地震评估工作。 他热爱户外活动，并热衷于让波特兰的社区实现他们对公园的愿景。
Tim Williams 在尤金长大，2007 年搬到波特兰从事医疗保健工作。 在过去的 10 年里，他一直是一名小企业主，经营着附近的一家餐馆和酒吧。 Tim 和他的妻子住在波特兰东南边，他们的三个孩子都参加了 PP&R 学前班项目。 他们喜欢探索波特兰的公园和戏水池。
Zay Conant 是 McDaniel 高中三年级学生，最近担任摩特诺玛青年委员会联合主席。 在空闲时间， Zay 画画、读书、和朋友一起出去玩、学习，并帮助父母做家务。Zay 热爱他们的社区，并很自豪能够通过更健康、更环保的策略将人们聚集在一起。
遵守选票语言
定义：行动基于并建立在选民手册语言中包含的承诺之上。
在追踪公园征费的所有要素（包括关键行动、财务和绩效衡量标准）时，PP&R 使用选民小册子公园征费选票语言中的 15 项承诺来追踪向选民做出的承诺的进展情况。 在涵盖 2022-23 财政年度的第 2 年公园征费年度报告中，15 项选民承诺中的每一项都有帮助履行承诺的行动和计划、与每项承诺一致的服务领域财务状况以及说明本财政年度每项承诺所取得进展的绩效衡量标准。 在过程中，PLOC 发现 PP&R 已经建立系统以遵守选票语言，2022-23 财政年度的公园征费资金的行动和分配是基于选民手册中做出的承诺。
PLOC 鼓励 PP&R 继续扩大和完善与承诺相关的绩效衡量标准，包括与过去的绩效进行更强有力的比较，以建立并量化局方每项承诺的进展情况。 除了继续包含参与者故事之外，这种改进还可以帮助 PP&R 最好地展示与公园征费承诺相关的成功。
除了确保满足每个特定的选民承诺外，重要的是 PP&R 尊重公园征费的精神并继续发展其社区伙伴关系。 PLOC 赞扬 PP&R 对社区合作伙伴计划的利用，特别是利用 Portland Parks Foundation 的小额赠款计划来扩大影响力和覆盖范围，帮助其他社区组织促进公平地进入我们的公园和社区中心。
PLOC 还鼓励 PP&R 继续投资波特兰的树冠，并建设 PP&R 城市林业团队的能力，以加强树木种植和照护。 考虑到气候变化的影响，这项投资比以往任何时候都更加重要。
在 2022-23 财政年度采取与公园征费相关的行动和做出的决定遵循选票语言，PP&R 一直明确且刻意地传达这种遵守情况。
建议继续使用:15 项承诺来追踪进度并完善绩效衡量标准，以在选票语言上实现超越遵守的成功。
财政责任
定义：将财政责任作为核心驱动力。 公园征费 资金追踪和审计。 确保财务报表的完整性和准确性。
PP&R 在财政上负责以透明、可审计且有效的方式追踪公园征费资金。 在这一年中，PP&R 通过向 PLOC 提交各种财务项目来维持财政责任：
- 2022-23 财政年度公园征费支出估算季度更新以及财务实际情况年终摘要
- 2023-24 财政年度申请预算中的公园征费 资金概览，和公园征费支持的新预算提案
- 迄今为止承诺的公园征费资源的高级別摘要以及五年预测
PP&R 公布了所有公园征费支出，按服务区域（功能区）和工作组（基金中心）分类，作为第二年公园征费年度报告的一部分。 PLOC 感激 PP&R 可以追踪各个层面的公园征费支出，包括与公园征费投票承诺的一致性到细化的项目支出。 这可确保对公园征费的资金进行追踪、审计和负责任地使用。 PLOC 期待在第 3 年之后即 2024 年秋季接受公园征费独立审计。
PLOC 认可并支持 PP&R 的杠杆融资模式最大限度地提高公园征费资金，并确保首先利用普通基金。 这个过程导致公园征费资金支出不足。 PLOC 感谢 PP&R 就支出不足的本质进行持续沟通，并预计未来几年交付和支出将会增加。
公园征费费资金用于支付符合条件的运营费用。 PLOC 承认，公园征费使 PP&R 能够避免服务削减并在运营水平上取得进展。 然而，它并不能解决局方所有长期持续的财务需求，包括重大维修和更换的维护资本需求。 如果设施由于缺乏额外的资本维护资金而降级，PP&R 提供 公园征费支持的项目的能力将会减弱。 PLOC 敦促市议会优先提供资金来解决近 6 亿美元的维护积压问题，以支持持续提供关键的公园服务。
PP&R 在 2022-23 财政年度与 PLOC 主动沟通了公园征费决策点、财务报表和预算影响。 此外，通过在 PLOC 会议记录和第 2 年公园征费 年度报告中的 PP&R 网站上与公众分享公园征费财务信息，PP&R 在财务上仍然对波特兰人负责。
建议:继续在多个层面（承诺、服务领域和工作组以及行项目）追踪杠杆融资模式的使用情况，并主动分享财务状况。
透明度
定义：以明确促进公平、参与、责任并产生信任的方式行事
PLOC 认识到，通过与 PLOC 共享公园征费信息，PP&R 还通过会议记录、网站内容和公众参加 PLOC 会议的机会与公众共享信息。 PLOC 非常感谢在 PLOC 会议期间为响应 PLOC 成员的利益分配了更多时间来提问和发表意见。 为了使 PLOC 能够更多地了解项目决策和公园征费资金的影响，PP&R 在 2022-23 财政年度继续分享特定主题的演示文稿。 这些主题包括通行证折扣和相关数据、劳动力发展更新、城市林业目标和状态、社区合作伙伴计划等。
PLOC 对第 1 年和第 2 年公园征费支出不足的透明度和信息共享印象特别深刻。 PP&R 主动将信息纳入预算演示和年度报告中，以解释和获取公园征费等大型资金来源的增长要素。 PLOC 了解批准新职位以及为这些职位创建工作空间和购买设备等启动活动，意味着一旦职位入职，就会产生相关的公园征费费用。 因此，PLOC 预计公园征费未来几年的成果和影响会有所增加。
PLOC 鼓励 PP&R 通过在绩效衡量中添加额外的背景来提高透明度，并通过按计划将有公园征费的当前服务水平与没有公园征费资助的水平进行比较来谈论公园征费的影响。 在此过程中，PLOC 认为 PP&R 有机会强调公园征费的影响。 此外，更频繁、简短的沟通可以帮助 PP&R 以更方便、更透明的方式共享公园征费信息。
如本报告前几节所述，PP&R 在分享公园征费资金的使用地点和方式方面有意保持清晰和透明，特别是在支持 15 项选民承诺方面。
建议:通过分享绩效衡量的额外背景以及谈论有或没有公园征费的服务水平影响来提高透明度。