Ủy ban Giám sát Parks Levy (Parks Levy Oversight Committee- PLOC) vui mừng về những tiến bộ đạt được cho những cam kết với cử tri về Thuế theo Lựa chọn Địa phương Dành cho Công viên (Parks Local Option Levy, hay Thuế Công viên - Parks Levy). Chiếm một phần ba ngân sách hoạt động của cục, nguồn tài trợ quan trọng này đang hỗ trợ các dịch vụ công viên và giải trí mà đã mang lại lợi ích cho người dân Portland trong năm nay. Chúng tôi vui mừng được trình bày đánh giá của chúng tôi về Báo cáo Thường niên Parks Levy Năm 2 (Year 2 Parks Levy Annual Report) và các hành động trong khuôn khổ Parks Levy của Portland Parks & Recreation (PP&R- Công viên & Giải trí Portland) trong năm tài chính 2022-23.
Vào tháng 11 năm 2020, cử tri Portland đã bỏ phiếu thông qua Parks Levy để bảo dưỡng các công viên, cải thiện khả năng tiếp cận và sự an toàn, cung cấp các chương trình giải trí công bằng và chủ động chăm sóc các khu vực tự nhiên và rừng đô thị của Portland. Ngôn ngữ lá phiếu nói rằng một ủy ban giám sát cộng đồng sẽ được chỉ định để xem xét các khoản chi tiêu của Parks Levy và báo cáo hàng năm cho Hội đồng Thành phố.
PLOC là một ủy ban gồm năm thành viên cộng đồng, được lựa chọn từ một nhóm ứng viên cộng đồng công khai và do giám đốc PP&R bổ nhiệm. Chúng tôi họp mỗi quý một lần để đánh giá tiến độ của Parks Levy, nhận thông tin cập nhật từ nhân viên PP&R, và tham gia vào các bài trình bày và các cuộc thảo luận theo chủ đề.
Như được thiết lập trong điều lệ của chúng tôi, chúng tôi lập báo cáo thường niên của riêng mình, đánh giá việc tuân thủ ngôn ngữ Parks Levy, trách nhiệm giải trình về tài chính và tính minh bạch. Chúng tôi vui mừng gửi Báo cáo Thường niên Năm 2 của Ủy ban Giám sát Thuế Parks Levy.
Trân trọng,
Ủy ban Giám sát Parks Levy
Thành viên Hiện tại
Các thành viên hiện tại của PLOC, có trong hình ở đây, đã bắt đầu hoặc gia hạn nhiệm kỳ của họ vào
tháng 7 năm 2023. Các thành viên mới đã tham gia vào ủy ban sau Năm 2 và xem xét Báo cáo Thường niên của Parks Levy cho năm tài chính 2022-23 vào tháng 10 năm 2023.
Các thành viên của ủy ban trong năm tài chính 2022-23 bao gồm Alescia Blakely và Silas Sanderson. Các thành viên trước đây Judy BlueHorse Skelton, Maria Velez, Paul Agrimis đã kết thúc nhiệm kỳ của họ vào tháng 7 năm 2023.
Alescia Blakely là Quản lý Chương trình Dịch vụ Cư dân & Cộng đồng (Resident and Community Services Program) tại Home Forward. Bà ủng hộ các cộng đồng bị thiệt thòi thông qua việc xây dựng các kết nối mạnh mẽ hơn với các hệ thống sức khỏe cộng đồng, phát triển lực lượng lao động, chống bạo lực gia đình và hệ thống giáo dục. Alescia có hơn 29 năm kinh nghiệm làm công việc xã hội và tâm huyết với những lợi ích của công viên và trung tâm cộng đồng.
Mary B. Ruble là người ủng hộ công viên lâu năm, hiện là thành viên hội đồng quản trị của Tổ chức Công viên Portland (Portland Parks Foundation) và trước đây là thành viên Hội đồng Công viên Portland (Portland Parks Board). Bà đã đóng góp chuyên môn của mình cho các tổ chức địa phương, bao gồm Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên (The Nature Conservancy), Hội đồng Văn hóa và Nghệ thuật Khu vực (Regional Arts and Culture Council), Self Enhancement, Inc., v.v. Mary đã nghỉ hưu từ U.S. Bank vào năm 2018 với tư cách là Phó Chủ tịch Cấp cao chuyên về tiếp thị tài chính và truyền thông.
Silas Sanderson là Kỹ sư Xây dựng Dân dụng Chuyên nghiệp của Schnabel Engineering, nơi ông làm công việc phục hồi môi trường, đánh giá rủi ro của các công trình giảm lũ và đánh giá địa chấn. Ông yêu thích hoạt động ngoài trời và tâm huyết với việc trao quyền cho các cộng đồng của Portland để hiện thực hóa tầm nhìn của họ đối với các công viên của họ.
Tim Williams lớn lên ở Eugene và chuyển đến Portland vào năm 2007 để làm việc trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe. Trong 10 năm qua, ông là chủ một doanh nghiệp nhỏ, quản lý một nhà hàng và quán bar trong khu dân cư. Tim và vợ ông sống ở Đông Nam Portland và cả ba đứa con của họ đều đã tham gia chương trình mầm non của PP&R. Họ thích khám phá các công viên và khu vui chơi có vòi phun nước (splash pad) ở Portland.
Zay Conant là học sinh lớp 11 của Trường Trung học McDaniel và gần đây nhất là đồng chủ tịch. Ủy ban Thanh thiếu niên Multnomah (Multnomah Youth Commission). Khi rảnh rỗi, họ vẽ, đọc sách, đi chơi với bạn bè, học tập và giúp đỡ bố mẹ làm việc nhà. Zay yêu thích cộng đồng của mình và tự hào được làm việc để gắn kết mọi người lại với nhau bằng các chiến thuật lành mạnh hơn, có ý thức hơn về môi trường.
Tuân thủ Ngôn ngữ Lá phiếu
Định nghĩa: Các hành động được dựa trên và xây dựng từ những lời hứa có trong ngôn ngữ của cuốn sách nhỏ dành cho cử tri.
Khi theo dõi tất cả các yếu tố của Parks Levy—bao gồm các hành động chính, tài chính và các chỉ số hiệu suất—PP&R đã sử dụng 15 cam kết từ ngôn ngữ lá phiếu của cuốn sách nhỏ về Parks Levy để theo dõi tiến độ thực hiện những lời hứa với cử tri. Trong Báo cáo Thường niên Năm 2 của Parks Levy, bao gồm năm tài chính 2022-23, mỗi cam kết trong số 15 cam kết với cử tri đều có các hành động và chương trình giúp đáp ứng các cam kết, tài chính của lĩnh vực dịch vụ phù hợp với từng cam kết và các chỉ số hiệu suất phản ánh tiến độ đạt được cho mỗi cam kết trong năm tài chính. PLOC nhận thấy rằng PP&R tuân thủ ngôn ngữ lá phiếu, với các hành động và phân bổ các quỹ Parks Levy trong năm tài chính 2022-23 dựa trên và từ những lời hứa được đưa ra trong cuốn sách nhỏ dành cho cử tri.
PLOC khuyến khích PP&R mở rộng và cải thiện các chỉ số hiệu suất liên quan đến các cam kết, bao gồm việc so sánh chặt chẽ hơn với hiệu suất trước đây, để thiết lập và đưa ra định lượng để cơ quan thấy rõ tiến độ thực hiện từng cam kết. Sự cải thiện này, ngoài việc tiếp tục đưa vào các câu chuyện của người tham gia, có thể giúp PP&R thể hiện tốt nhất sự thành công liên quan đến các cam kết của Parks Levy.
Ngoài việc đảm bảo đáp ứng từng cam kết cụ thể với cử tri, điều quan trọng là PP&R tôn vinh tinh thần của Parks Levy và tiếp tục phát triển các quan hệ đối tác cộng đồng của mình. PLOC khen ngợi PP&R về việc sử dụng Chương trình Đối tác Cộng đồng, đặc biệt trong việc sử dụng Chương trình Tài trợ Nhỏ (Small Grants Program) của Tổ chức Công viên Portland (Portland Parks Foundation) để tăng cường tác động và phạm vi tiếp cận, nhằm giúp các tổ chức dựa vào cộng đồng khác thúc đẩy khả năng tiếp cận công bằng với các công viên và trung tâm cộng đồng của chúng ta.
PLOC cũng khuyến khích PP&R tiếp tục đầu tư vào độ bao phủ của tán cây ở Portland và xây dựng năng lực cho nhóm Lâm nghiệp Đô thị (Urban Forestry) của PP&R để tăng cường việc trồng và chăm sóc cây. Do những tác động của biến đổi khí hậu, việc đầu tư này trở nên quan trọng hơn bao giờ hết.
Nhìn chung, các hành động liên quan đến Parks Levy được thực hiện trong năm tài chính 2022-23 tuân theo ngôn ngữ lá phiếu và PP&R đã rõ ràng và có chủ đích trong việc truyền đạt sự tuân thủ đó.
Khuyến nghị: Tiếp tục sử dụng 15 cam kết để theo dõi tiến độ và cải tiến các chỉ số hiệu suất nhằm đạt được thành công, ngoài việc tuân thủ, về ngôn ngữ lá phiếu.
Trách nhiệm Giải trình về Tài chính
Định nghĩa: Duy trì trách nhiệm giải trình về tài chính như một động lực cốt lõi. Những đồng đô la của Parks Levy được theo dõi và kiểm toán. Đảm bảo tính toàn vẹn và chính xác của các báo cáo tài chính.
PP&R chịu trách nhiệm giải trình về mặt tài chính trong việc theo dõi những đồng đô la của Parks Levy một cách minh bạch, có thể kiểm toán và hiệu quả. Trong suốt năm, PP&R duy trì trách nhiệm giải trình tài chính bằng cách trình bày nhiều hạng mục tài chính khác nhau cho PLOC:
- Cập nhật hàng quý về chi tiêu ước tính của Parks Levy trong năm tài chính 2022-23 và bản tóm tắt thực tế tài chính vào cuối năm
- Tổng quan về Ngân sách được Yêu cầu trong năm tài chính 2023-24 và các đề xuất ngân sách mới được hỗ trợ bởi Parks Levy
- Bản tóm tắt cấp cao về các nguồn hỗ trợ của Parks Levy được cam kết đến nay với dự báo cho năm năm
PP&R đã công bố tất cả các chi tiêu của Parks Levy, được phân loại theo lĩnh vực dịch vụ (Lĩnh vực Chức năng) và nhóm công việc (Trung tâm Quỹ), như một phần của Báo cáo Thường niên Năm 2 của Parks Levy. PLOC đánh giá cao việc PP&R có thể theo dõi các khoản chi tiêu của Parks Levy ở nhiều cấp độ khác nhau, từ việc phù hợp với các cam kết với lá phiếu của Parks Levy cho đến các chi phí chi tiết của hạng mục. Điều này đảm bảo rằng những đồng đô la của Parks Levy được theo dõi, có thể kiểm toán và chi tiêu một cách có trách nhiệm. PLOC mong muốn nhận được một kiểm toán độc lập của Parks Levy sau Năm 3, vào mùa thu năm 2024.
PLOC ghi nhận và đồng ý rằng Mô hình Tài trợ Đòn bẩy (Leveraged Funding Model) của PP&R tối đa hóa nguồn tài trợ của Parks Levy và đảm bảo rằng Quỹ Tổng hợp (General Fund) được sử dụng trước tiên. Quá trình này đã dẫn đến việc chi tiêu dưới mức các quỹ của Parks Levy. PLOC đánh giá cao việc PP&R liên tục trao đổi về bản chất của việc chi tiêu dưới mức và kỳ vọng sẽ thấy lượng phân phối và chi tiêu tăng lên trong những năm tới.
Nguồn tài trợ của Parks Levy đang được sử dụng cho các chi phí hoạt động đủ điều kiện. PLOC thừa nhận rằng Parks Levy đang giúp PP&R tránh bị cắt giảm dịch vụ và đạt được tiến bộ về mức hoạt động. Tuy nhiên, nó không giải quyết được tất cả các nhu cầu tài chính dài hạn liên tục của cơ quan, bao gồm cả nhu cầu duy trì vốn cho các sửa chữa và thay thế lớn. Nếu cơ sở vật chất xuống cấp do thiếu kinh phí bảo trì từ vốn bổ sung, khả năng cung cấp các chương trình được hỗ trợ bởi Parks Levy của PP&R sẽ giảm đi. PLOC kêu gọi Hội đồng Thành phố ưu tiên cấp kinh phí để giải quyết khoản tồn đọng cho hoạt động bảo trì gần $600 triệu nhằm hỗ trợ việc tiếp tục cung cấp các dịch vụ quan trọng của công viên.
Trong năm tài chính 2022-23, PP&R đã chủ động trao đổi các điểm quyết định của Parks Levy, báo cáo tài chính và các tác động của ngân sách với PLOC. Ngoài ra, bằng cách chia sẻ thông tin tài chính của Parks Levy với công chúng trên trang web của PP&R thông qua các ghi chú cuộc họp của PLOC và Báo cáo Thường niên Năm 2 của Parks Levy, PP&R tiếp tục chịu trách nhiệm giải trình về tài chính với người dân Portland.
Khuyến nghị: Tiếp tục theo dõi việc sử dụng Mô hình Tài trợ Đòn bẩy ở nhiều cấp độ (cam kết, lĩnh vực dịch vụ và nhóm làm việc cũng như chi tiết hạng mục) và chủ động chia sẻ tình trạng tài chính.
Tính minh bạch
Định nghĩa: Hành động theo cách thúc đẩy một cách rõ ràng sự công bằng, sự tham gia, trách nhiệm giải trình và tạo lòng tin.
Bằng cách chia sẻ thông tin về Parks Levy với PLOC, PP&R cũng đang chia sẻ thông tin với công chúng thông qua ghi chú cuộc họp, nội dung trang web và cơ hội để công chúng tham dự các cuộc họp của PLOC. PLOC đánh giá cao việc bổ sung thêm thời gian cho các câu hỏi và nhận xét trong các cuộc họp của PLOC nhằm đáp ứng sự quan tâm của các thành viên PLOC. Để cho phép PLOC tìm hiểu thêm về các quyết định về chương trình và tác động của việc tài trợ của Parks Levy, PP&R tiếp tục chia sẻ các bài thuyết trình theo chủ đề cụ thể trong năm tài chính 2022-23. Các chủ đề này bao gồm việc giảm giá bằng Access Pass và các dữ liệu liên quan, cập nhật Phát triển Lực lượng Lao động, mục tiêu và trạng thái Lâm nghiệp Đô thị, Chương trình Đối tác Cộng đồng, và hơn nữa.
PLOC đặc biệt ấn tượng về tính minh bạch và chia sẻ thông tin xung quanh việc chi tiêu dưới mức của Parks Levy trong Năm 1 và 2. PP&R đã chủ động đưa thông tin vào các bản trình bày ngân sách và báo cáo hàng năm để giải thích và nắm bắt các yếu tố thúc đẩy việc mang lại một nguồn tài trợ lớn như Parks Levy. PLOC hiểu rằngcác hoạt động thúc đẩy như phê duyệt các vị trí mới cũng như tạo không gian làm việc và mua sắm thiết bị cho các vị trí đó, có nghĩa là các chi tiêu liên quan của Parks Levy sẽ xảy ra sau khi các vị trí tham gia hoạt động. Do đó, PLOC kỳ vọng các kết quả và tác động sẽ tăng lên trong những năm sắp tới của Parks Levy.
PLOC khuyến khích PP&R tăng cường tính minh bạch bằng cách bổ sung ngữ cảnh cho các chỉ số hiệu suất, cũng như nói về tác động của Parks Levy bằng cách so sánh, theo chương trình, các cấp độ dịch vụ hiện tại khi có Parks Levy với các cấp độ không được tài trợ của Parks Levy. Khi làm như vậy, PLOC nhìn thấy cơ hội để PP&R nhấn mạnh tác động của Parks Levy. Ngoài ra, việc truyền thông ngắn gọn, thường xuyên hơn có thể giúp PP&R chia sẻ thông tin về Parks Levy theo cách dễ tiếp cận và minh bạch hơn.
Như đã lưu ý trong các phần trước của báo cáo này, PP&R đã có chủ đích đảm bảo sự rõ ràng và minh bạch trong việc chia sẻ các quỹ của Parks Levy được sử dụng ở đâu và như thế nào, đặc biệt trong việc hỗ trợ 15 cam kết với cử tri.
Khuyến nghị: Tăng cường tính minh bạch bằng cách chia sẻ bối cảnh bổ sung cho các chỉ số hiệu suất và đề cập đến các tác động đến cấp độ dịch vụ khi có và không có Parks Levy.