El Comité de Supervisión del Impuesto para los Parques (PLOC) está entusiamado con el progreso realizado hacia los compromisos contraídos con los votantes de la Opción Local de Impuestos sobre los Parques. Como una tercera parte del presupuesto operacional del departamento, esta crítica fuente de ingresos está apoyando los servicios de parques y recreación que han beneficiado a los habitantes de Portland a lo largo del año. Estamos encantados de presentar nuestra revisión del informe anual del impuesto para los parques y las acciones del impuesto para los parques llevadas a cabo por el departamento de Parques y Recreación de Portland (PP&R) durante el año fiscal 2022-23.
En noviembre de 2020, los votantes de Portland aprobaron el impuesto para los parques (Parks Levy) para mantener los parques, mejorar el acceso y la seguridad, proporcionar programas de recreación equitativos y cuidar proactivamente las áreas naturales y el bosque urbano de Portland. El lenguaje de la propuesta de ley declaraba que un comité de supervisión comunitario sería señalado para revisar los gastos del impuesto para los parques y reportaría anualmente al consejo de la ciudad.
El PLOC es un comité de cinco miembros de la comunidad, seleccionados de un grupo abierto de candidatos públicos y nombrados por el director de PP&R. Nos reunimos trimestralmente para revisar el progreso del impuesto para los parques, para recibir actualizaciones del personal de PP&R y para participar en presentaciones y debates sobre ciertos temas.
Como se estableció en nuestro estatuto, presentamos nuestro propio informe anual, revisando la adherencia al lenguaje del impuesto para los parques, la responsabilidad fiscal y la transparencia. Estamos encantados de presentar el informe anual del segundo año del comité de supervisión del impuesto para los parques.
Atentamente,
Comité de supervisión del impuesto para los parques
Miembros actuales
Los miembros actuales del PLOC, fotografiados aquí, comenzaron o renovaron su servicio en julio de 2023. Los nuevos miembros se unieron siguiendo el segundo año y revisaron el informe anual del impuesto para los parques del año fiscal 2022-23 en octubre de 2023.
Los miembros que sirvieron durante el año fiscal 2022-23 incluyen Alescia Blakely y Silas Sanderson. Miembros anteriores Judy BlueHorse Skelton, Maria Velez y Paul Agrimis terminaron su servicio en julio de 2023.
Alescia Blakely es una residente y gerente del programa de servicios comunitarios de Home Forward. Aboga por las comunidades marginadas a través de conexiones más sólidas con la salud comunitaria, el desarrollo de la fuerza laboral, la violencia doméstica y los sistemas educativos. Alescia tiene más de 29 años de experiencia en trabajo social y es apasionada sobre los beneficios de los parques y los centros comunitarios.
Mary B. Ruble es una defensora de los parques desde hace mucho tiempo, actualmente es miembro de la junta de la Fundación de Parques de Portland y previamente de la junta de Parques de Portland. Ha aportado su experiencia a organizaciones locales, incluyendo The Nature Conservancy, the Regional Arts and Culture Council, Self Enhancement, Inc., y otros. Mary se jubiló del U.S. Bank en 2018 como Senior VP, especializada en marketing financiero y comunicación.
Silas Sanderson es un ingeniero civil profesional con Schnabel Engineering, donde trabaja en la restauración medioambiental, evaluación de riesgos para estructuras de reducción de inundaciones, y evaluación sísmica de infraestructuras. Le encanta el aire libre y es apasionado en cuanto a empoderar a las comunidades de Portland para que realicen su visión para sus parques.
Tim Williams creció en Eugene y se mudó a Portland en 2007 para trabajar en la atención médica. Durante los últimos 10 años, ha sido el dueño de un pequeño negocio, gerenciando un restaurante y bar local. Tim y su esposa viven en el sureste de Portland y sus tres hijos han participado en el programa de preescolar de PP&R. Les encanta explorar los parques y piscinas para chapotear de Portland.
Zay Conant es un estudiante de tercer año de la escuela superior McDaniel y fue más recientemente codirector del comité de la Comisión Juvenil de Multnomah. En su tiempo libre, Zay dibuja, lee, pasa tiempo con amigos, estudia y ayuda a sus padres en casa. A Zay le encanta su comunidad y siente orgullo de trabajar reuniendo a las personas con tácticas más sanas y más medioambientalmente conscientes.
Adherencia al lenguaje de la propuesta de ley
Definición: acciones basadas en y sobre las promesas contenidas en el lenguaje del folleto de los votantes.
Al rastrear todos los elementos del impuesto para los parques, incluyendo las acciones clave, las finanzas y las medidas de resultados, PP&R utilizó el lenguaje de los 15 compromisos del folleto del impuesto para los parques de los votantes para registrar el progreso de las promesas hechas a los votantes. En el informe del segundo año del impuesto para los parques, cubriendo el año fiscal 2022-23, cada uno de los 15 compromisos hechos a los votantes tenía acciones y programas que ayudaron a cumplir con dichos compromisos, las finanzas en las áreas de servicio que se alinearon con cada compromiso y las medidas de resultados que mostraron el progreso realizado para cada compromiso durante el año fiscal. El PLOC encuentra que PP&R muestra adherencia al lenguaje de la propuesta, con acciones y la concesión de fondos del impuesto para los parques en el año fiscal 2022-23 basados en y sobre las promesas hechas en el folleto de los votantes.
El PLOC anima a PP&R a continuar expandiendo y refinando las medidas de resultados en relación con los compromisos, incluyendo comparaciones más fuertes con los resultados pasados, establecer y proporcionar cuantificación de cómo se ve el progreso en cada compromiso para el departamento. Este refinamiento, además de continuar incluyendo las historias de los participantes, puede ayudar a que PP&R muestre mejor el éxito relacionado con los compromisos del impuesto para los parques.
Además de asegurar que cada compromiso específico con los votantes se cumple, es importante que PP&R respete el espíritu del impuesto para los parques y continue cultivando sus asociaciones comunitarias. El PLOC alaba a PP&R en su uso del programa de asociación comunitaria, particularmente en el uso del Programa de Pequeñas Becas de la Fundación de los Parques de Portland para aumentar el impacto y alcance, para ayudar a que las organizaciones basadas en la comunidad promuevan un acceso equitativo a nuestros parques y centros comunitarios.
El PLOC también anima a PP&R a que continue invirtiendo en el bosque urbano de Portland y en aumentar la capacidad del equipo de bosque urbano de PP&R para mejorar el cultivo y cuidado de los árboles. Dado el impacto del cambio climático, esta inversión es más crítica que nunca.
En general, las acciones y las decisiones tomadas en relación con el impuesto para los parques en el año fiscal 2022-23 se adhieren al lenguaje de la propuesta de ley y PP&R ha sido claro e intencional acerca de su comunicación respecto a esta adherencia.
Recomendación: continuar utilizando los 15 compromisos para seguir el progreso y refinar las medidas de resultados para hablar del éxito, más allá de la adherencia, en el lenguaje de la propuesta.
Responsabilidad fiscal
Definición: mantener la responsabilidad fiscal como impulso principal. Los dólares del impuesto para los parques son registrados y sujetos a auditoría. Asegurar la integridad y la precisión de las declaraciones económicas.
PP&R es físicamente responsable de presentar un seguimiento transparente, sujeto a auditoría y de una manera efectiva de los dólares del impuesto para los parques. A lo largo del año, PP&R mantuvo la responsabilidad fiscal presentando una variedad de artículos económicos ante el PLOC:
- Actualizaciones trimestrales de los gastos estimados en el año fiscal 2022-23 y un resumen de final de año de las finanzas actuales.
- Vista general de los fondos del impuesto para los parques en el presupuesto solicitado para el año fiscal 2021-22 y propuestas para el nuevo presupuesto apoyadas por el impuesto para los parques.
- Un resumen de alto nivel de los recursos del impuesto para los parques comprometidos hasta la fecha con una previsión de cinco años.
PP&R publicó todos los gastos del impuesto para los parques categorizados según las áreas de servicio (áreas funcionales) y grupos de trabajo (centro de fondos), como parte del informe anual del segundo año del impuesto para los parques. El PLOC aprecia que PP&R puede registrar los gastos del impuesto para los parques en una variedad de niveles, desde una alineación con los compromisos para con los votantes de la propuesta de ley para el impuesto para los parques hasta los gastos descritos línea por línea. Esto asegura que los dólares del impuesto para los parques son registrados, sujetos a auditoría y gastados responsablemente. El PLOC espera ansioso recibir una auditoría independiente del impuesto para los parques después del tercer año, en el otoño de 2024.
El PLOC reconoce y apoya que el Modelo para el Aprovechamiento de Fondos de PP&R maximiza los fondos del impuesto para los parques y asegura que los fondos generales se utilicen primero. Este proceso ha resultado en un menor gasto de los fondos del impuesto para los parques. El PLOC aprecia la continua comunicación de PP&R sobre la naturaleza de por qué se gastó menos y espera ver una mayor presencia y utilización de los fondos en años futuros.
Los fondos del impuesto para los parques se está utilizando para los gastos de operaciones que califican. El PLOC reconoce que el impuesto para los parques está permitiendo a PP&R evitar recortes y progresar a nivel operativo. Sin embargo, no resuelve todas las necesidades económicas de larga presencia, incluyendo sus necesidades de mantenimiento capital para reparaciones y reemplazos importantes. Si las instalaciones se degradan por falta de fondos de mantenimiento de capital adicional, la capacidad de PP&R de presentar programas apoyados por el impuesto para los parques disminuirá. El PLOC urge al consejo de la ciudad que priorice fondos para abordar los cerca de $600 millones para mantenimiento que no se han recibido para apoyar la continuación de servicios críticos en los parques.
En el año fiscal 2022-23 PP&R ha comunicado proactivamente los puntos de decisión del impuesto para los parques, las declaraciones económicas y las implicaciones presupuestarias con el PLOC. Además, al compartir la información económica del impuesto para los parques con el público en el sitio web de PP&R vía las notas de la reunión de PLOC y el informe anual del impuesto para los parques del segundo año, PP&R permanece fiscalmente responsable ante los habitantes de Portland.
Recomendación: continuar registrando el uso del Modelo económico de aprovechamiento a niveles múltiples (compromiso, áreas de servicio y grupo de trabajo, y línea por artículo) y compartir el estado económico de manera proactiva.
Transparencia
Definición: actuar de una manera que claramente promocione la equidad, la participación, la responsabilidad y engendre confianza.
Al compartir la información del impuesto para los parques con el PLOC, PP&R está compartiendo también con el público a través de las notas de las reuniones, el contenido del sitio web y oportunidades para la asistencia pública a las reuniones del PLOC. El PLOC aprecia que se ha adjudicado un tiempo adicional para preguntas y comentarios durante las reuniones del PLOC, en respuesta a los intereses de los miembros. Para permitir que el PLOC aprenda más sobre las decisiones de los programas y el impacto de los fondos del impuesto para los parques, PP&R continuó compartiendo presentaciones sobre temas en particular durante el año fiscal 2022-23. Estos temas incluyeron el descuento del Pase de Acceso y datos relacionados, actualizaciones sobre el desarrollo de la fuerza laboral, metas y estado sobre el bosque urbano, el programa de asociación comunitaria y más.
El PLOC está particularmente asombrado con la transparencia y el intercambio de información sobre la comprensión del impuesto para los parques en los años 1 y 2. PP&R ha incluido información de manera proactiva en las presentaciones presupuestarias y en los informes anuales para explicar y capturar los ascendentes componentes de traer una gran fuente de financiación como el impuesto para los parques. El PLOC entiende que las actividades de crecimiento, como el aprobar nuevos puestos, y crear espacio de trabajo y comprar equipo para esos puestos significa que los gastos relacionados con el impuesto para los parques ocurrirán una vez que los puestos entren en vigor. Como tal, el PLOC espera mayores resultados e impacto en los próximos años del impuesto para los parques.
El PLOC anima a PP&R a mejorar la transparencia añadiendo contexto adicional a las medidas de resultados, así como hablar sobre el impacto del impuesto para los parques comparando, por programa, los actuales niveles de servicio con el impuesto para los parques con los niveles sin los fondos del impuesto para los parques. Al hacer esto, el PLOC ve una oportunidad para que PP&R enfatice el impacto del impuesto para los parques. Además, más frecuentemente, las comunicaciones a corto plazo pueden ayudar a que PP&R comparta la información del impuesto para los parques de una manera más accesible y transparente.
Como se mencionó en secciones anteriores de este informe, PP&R ha sido intencionalmente claro y transparente al compartir dónde y cómo se utilizan los fondos del impuesto para los parques, particularmente al apoyar los 15 compromisos para con los votantes.
Recomendación: mejorar la transparencia compartiendo contexto adicional para las medidas de resultados y hablar del impacto sobre el nivel de servicios con y sin el impuesto para los parques.