information
Storm damage recovery

Ежегодный отчет комиссии по надзору за сбором за парки: Налоговый год 2021-22

Information
Налоговый год 2021-22. Ежегодный отчет комиссии по надзору за сбором за парки
On this page

Комиссия по надзору за сбором за парки высоко оценивает критически важные услуги парков и отдыха, которые принесли пользу жителям Портленда в этом году и которые стали возможными благодаря одобренному избирателями финансированию, полученному от налога на местные парки (сбор за парки). Мы рады предоставить наш обзор годового отчета по сбору за парки за 2021–22 г и действий Департамента паркового хозяйства Портленда (PP&R) по сбору за парки в 2021–22 налоговом году. 

В ноябре 2020 избиратели Портленда проголосовали за принятие сбора за местные парки (Parks Levy), направленного на содержание районных парков, улучшение доступа и безопасности, предоставление отвечающих интересам разных сторон программ отдыха и активный уход за природными зонами и лесопарками Портленда. В формулировке бюллетеня было заявлено, что будет создана комиссия по надзору, чтобы проверять расходы средств, полученных от сбора за парки и подавать ежегодный отчет в городской совет. 

Комиссия по надзору за сбором за парки (PLOC) была создана 1 июля 2021 г. Наша комиссия состоит из пяти членов сообщества, выбранных из числа публичных заявителей и назначенных директором PP&R. Мы проводим заседание раз в квартал, чтобы проанализировать прогресс сбора за парки, получить обновленные данные от сотрудников PP&R и поучаствовать в тематических презентациях и обсуждениях. 

Как указано в нашем уставе, мы готовим наш собственный ежегодный отчет, в котором анализируется соблюдение формулировок в отношении сбора за парки, финансовая отчетность и прозрачность. Мы рады предоставить первый годовой отчет Комиссии по надзору за сбором за парки.

С уважением,

Комиссия по надзору за сбором за парки


Члены налогового года 2021-22

Комиссия по надзору за сбором за парки состоит из пяти членов сообщества, выбранных из числа публичных заявителей и назначенных директором PP&R. Комиссия рассматривает процесс реализации программы, дает рекомендации по поводу прозрачности, стратегий предоставления информации и будет проводить консультации по поводу независимого аудита.

Portrait photo of Alescia Blakely

Алесия Блэкли является менеджером программ для жителей и общественных служб в Home Forward. Она выступает за маргинализированные сообщества, укрепляя связи с общественным здравоохранением, развитием рабочей силы, проблемами домашнего насилия и системами образования. У Алесии более 28 лет опыта работы в социальных службах как в частном, так и в государственном секторе, и она с большим энтузиазмом относится ко всем преимуществам парков и общественных центров.

Portrait photo of Judy BlueHorse Skelton

Джуди БлюХорс Скелтон (североамериканский индеец из племени "проколотые носы"/Чероки) — доцент кафедры изучения коренных народов Портлендского государственного университета. Уже более 25 лет она работает с федеральными, государственными и местными организациями коренных жителей и племен, обучая их использованию местных растений для еды, лекарств, ритуалов и здорового образа жизни. В прошлом Джуди была членом совета в Департаменте паркового хозяйства Портленда, и она считает, что парки играют наиважнейшую роль в благополучии сообщества и в устойчивости к изменениям климата.

Portrait photo of Maria Velez

Мария Велез в настоящее время работает в Latino Network директором муниципальных школ SUN, управляя девятью школьными площадками SUN, которые предлагают множество услуг и программ продленного дня. Она очень гордится тем, что работает на благо местных латиноамериканских сообществ. Мария уверена в том, что лесопарки в Портленде могут оказывать волшебное влияние на человека, и что связь с природой должна быть доступной всем.

Portrait photo of Paul Agrimis

Пол Агримис в настоящее время входит в Совет департамента паркового хозяйства Портленда и занимает пост председателя с 2020 по 2022. Он директор предприятия GreenWorks, у него более 20 лет опыта работы в сфере общественной инфраструктуры и в проектах восстановления природных ресурсов. Полу очень нравится восстанавливать природу, и он считает честью возможность консультировать по вопросам тактики и бюджета и помогать PP&R двигаться в сторону устойчивого будущего.

Portrait photo of Silas Sanderson

Силас Сандерсон – профессиональный инженер-строитель в компании Schnabel Engineering, где он занимается восстановлением окружающей среды, оценкой рисков сооружений для защиты от наводнений и сейсмической оценкой инфраструктуры. Он любит бывать на природе и с удовольствием стремится помочь жителям Портленда воплотить в жизнь их видение местных парков.


Соблюдение формулировок бюллетеня

Определение: действия основываются на обещаниях, содержащихся в формулировках брошюры для избирателей, и опираются на них.

Чтобы анализировать прогресс исполнения обещаний, данных избирателям, PP&R использовал 15 обязательств из формулировок сбора за парки из брошюры для избирателей, в том числе ключевые действия, финансовые данные и показатели эффективности. При этом Комиссия по надзору за сбором за парки установила, что PP&R создал системы, позволяющие соблюдать формулировки бюллетеня; и действия и распределение средств от сбора за парки в налоговом году 2021-22 основываются на обещаниях, данных в брошюре для избирателей и опираются на них.

A group of kids running in place and warming up.

В годовом отчете о сборе за парки 2021-22 каждое из 15 обязательств перед избирателями имеет конкретную информацию о том, как PP&R соблюдал формулировки бюллетеня. В эту информацию вошли действия и программы PP&R в налоговом году 2021-22, которые помогли выполнить обязательства; финансовые данные об услугах, которые соответствуют каждому обязательству; и показатели эффективности, которые свидетельствовали о прогрессе каждого обязательства в данном налоговом году. Используя 15 обязательств перед избирателями для составления годового отчета о сборах за парки за 2021–22, PP&R демонстрирует использование средств от сбора за парки таким образом, который четко соответствует формулировкам бюллетеня, а также принимает программные решения и действия, которые соответствуют друг другу.

В дополнение к обеспечению выполнения каждого конкретного обязательства перед избирателями, важно, чтобы PP&R в целом соблюдал саму идею сбора за парки и продолжал развивать партнерские отношения с местными сообществами. Комиссия по надзору призывает PP&R расширить использование концепции "Объектива справедливости и борьбы с расизмом" и уделить первоочередное внимание сбору отзывов сообщества об инициативах, финансируемых за счет сбора за парки, чтобы гарантировать, что выполняемая работа соответствует потребностям и желаниям сообщества. По мере того, как PP&R растет и совершенствует свои программы и процессы для предоставления критически важных услуг парков и отдыха, PP&R может использовать сбор за парки для подлинного установления связей и построения партнерских отношений с сообществом, которые принесут пользу системе парков и отдыха в долгосрочной перспективе.

Предпринятые действия и принятые решения по поводу сбора за парки в 2021–22 налоговом году соответствуют формулировкам бюллетеня, и PP&R четко и намеренно сообщает об этом соблюдении.

Рекомендация: использовать концепцию "Объектив справедливости и борьбы с расизмом", существующее взаимодействие с сообществом и циклы обратной связи, такие как "Здоровый Портленд – здоровые парки", "Слушание и изучение", чтобы узнать от сообщества, как PP&R может опираться на обязательства перед избирателями по поводу сборов за парки, чтобы наилучшим образом служить сообществу.


Бюджетная ответственность

Определение: соблюдать финансовую отчетность как основополагающий принцип. Деньги от сбора за парки отслеживаются и подлежат проверке. Обеспечивать достоверность и точность финансовых отчетов.

Департамент PP&R позаботился о том, чтобы нести финансовую ответственность, отслеживая и сообщая о деньгах от сбора за парки прозрачным, поддающимся проверке и эффективным способом. За налоговый год 2021-22 служащие PP&R предоставили множество финансовых статей Комиссии по надзору за сбором за парки, соблюдая финансовую отчетность:

  • Осенний процесс мониторинга бюджета на 2021-22 налоговый год (BMP): распределение средств сбора за парки в соответствии с обязательствами перед избирателями и использование Инструмента поддержки принятия решений.
  • Краткое изложение модели финансирования с использованием заемных средств, как она будет реализована, влияние на расходы и баланс сбора за парки, а также обновленный отчет для городского совета о модели финансирования с использованием заемных средств.
  • Фактические финансовые данные за 2021–22 налоговый год на конец года и промежуточное обновление предполагаемых расходов средств сбора за парки в течение третьего квартала.
  • Расходы средств от сбора за парки по территориям обслуживания и рабочим группам за налоговый год 2021-22 в рамках годового отчета по сборам за парки за 2021-22.
  • Обзор финансирования за счет сбора за парки в запрашиваемом бюджете на налоговый год 2022-23 и новые предложения по бюджету, поддерживаемые сбором за парки.

Комиссия по надзору за сбором за парки поддерживает модель финансирования с использованием заемных средств PP&R, чтобы максимизировать использование финансирования от сборов за парки и выполнять обещания, данные избирателям. В частности, сбор за парки был предназначен для обеспечения дополнительных уровней обслуживания по сравнению с базовым уровнем финансирования из Общего фонда. Модель финансирования с использованием заемных средств гарантирует, что Общий фонд используется в первую очередь. Таким образом, сохраняется максимальная сумма средств от сбора за парки, что позволяет PP&R предоставлять дополнительные услуги, за которые проголосовали жители Портленда, в течение срока действия сбора за парки.

Комиссия по надзору за сбором за парки (PLOC) понимает, что модель финансирования с использованием заемных средств подлежит проверке, и что сводка возмещения сборов за парки по услугам доступна после окончания налогового года. Комиссия рассмотрела расходы средств от сбора за парки за налоговой год 2021-22, классифицированные по сферам обслуживания (функциональная область) и рабочим группам (центр финансирования), в рамках годового отчета по сборам за парки за 2021–22 г. Комиссия по надзору ценит то, что PP&R может отслеживать расходы средств от сбора за парки на различных уровнях, от согласования с обязательствами из бюллетеня по сбору за парки до детальных расходов по статьям. Это гарантирует, что деньги, полученные от сбора за парки, отслеживаются, проверяются и расходуются ответственно.

Департамент PP&R заранее сообщил о решениях, финансовых отчетах и последствиях для бюджета в отношении сбора за парки Комиссии по надзору в 2021–22 налоговом году. Кроме того, делясь финансовой информацией о сборах за парки с общественностью на веб-сайте PP&R через протоколы собраний Комиссии по надзору и годовой отчет о сборах за парки за 2021–22 налоговый год, PP&R остается финансово подотчетным избирателям Портленда, утвердившим сбор за парки.

Рекомендация: продолжать использовать модель финансирования с использованием заемных средств в применении средств от сбора за парки.


Прозрачность

Определение: действовать таким образом, который явно продвигает равенство, участие, подотчетность и вызывает доверие.

Комиссия по надзору признает, что PP&R, делясь информацией о сборах за парки с Комиссией, также делится информацией с общественностью посредством протоколов собраний, контента веб-сайта и возможностей для посещения собраний Комиссии общественностью. PP&R выполнил свои обязательства по уставу и регламенту Комиссии по своевременному предоставлению материалов в Комиссию до и после заседаний.

Deputy Director Todd Lofgren conversing with a community member.

PP&R реагировал на интересы Комиссии, выделяя время на заседаниях для тематических презентаций. В 2021-22 налоговом году Департамент PP&R поделился с Комиссией информацией о снижении цены как препятствия (пробные модели финансовой помощи "Плати сколько можешь" и "Скидка на вход"), а также о концепции "Объектива справедливости и борьбы с расизмом". Кроме того, PP&R активно взаимодействует с Комиссией и отвечает на вопросы по конкретным программам, позволяя, таким образом, Комиссии получить больше информации о программных решениях и об их влиянии на финансирование, полученное от сборов за парки.

Комиссия по надзору очень рада, что PP&R расширил процесс "Слушания и изучения" в рамках стратегии планирования и принятия решений программы "Здоровые парки – здоровый Портленд". Как представители общественности и участники процессов взаимодействия через общественные организации, члены Комиссии слышали от других членов сообщества, что PP&R расширил возможности взаимодействия, обмена информацией и возможности обратной связи. Комиссия благодарна за расширенную поддержку сбора за парки, которая позволила целенаправленно и более глубоко взаимодействовать с жителями Портленда.

Как отмечалось в предыдущих разделах этого отчета, PP&R намеренно четко и прозрачно раскрывает информацию о том, где и как используются средства, полученные от сбора за парки, особенно в поддержку пятнадцати обязательств перед избирателями.

Рекомендация: продолжать делиться материалами заседаний Комиссии с общественностью и целенаправленно вовлекать общественных партнеров и отдельных людей через процесс "Слушания и изучения".