局长的话
2020 年 11 月，波特兰人投票通过了为期五年的 Parks Local Option Levy (Parks Levy)，通过防止削减公园服务和休闲娱乐项目来支持全民休闲娱乐、保护和发展大自然以及社区伙伴关系 (Recreation for All, Protect and Grow Nature, and Community Partnerships)，保护和恢复公园和自然区域的健康，并注重所有人的公平和平价门票。 这笔重要资金确保 Portland Parks & Recreation (PP&R) 能够运营 Portland 的公园系统和项目，为所有人提供休闲娱乐服务，并帮助保护公园、大自然和清洁水源。 感谢您对 PP&R 的投资。
除了增加公平访问和维护社区公园外，Parks Levy 在整个 2021 年夏季和 COVID-19 大流行期间提供的活动也至关重要。 如果没有Parks Levy，PP&R 不会有足够的资源继续提供休闲娱乐项目，社区中心、营地和游泳池将无限期关闭。 有了 Parks Levy 的支持，PP&R 能够以 COVID 保持安全和公平的方式为所有年龄段的波特兰人提供重要的户外休闲娱乐机会，包括营地、课程和开放游泳。
我衷心感谢所有波特兰人的持续支持。
Carmen Rubio 专员
City of Portland, Parks & Recreation
总监的话
我们很高兴庆祝 Parks Levy 取得的成果，并分享第一年的一些亮点，其中包括：
- 全民休闲娱乐—恢复暑期课程。 PP&R 与 市议会合作，在 2021 年 11 月收集 Parks Levy 资源之前尽早获得这些资源，让 PP&R 能够在 2021 年提供应对 COVID-19 的夏季计划。 计划包括超过 15,000 节游泳课程、服务了 7,500 多名儿童的夏令营、夏季在30 多个公园地点提供 100,000 多顿营养餐、超过 2,000 人的公园健身课程、快闪音乐会和全市的许多其他服务。
- 全民娱乐—平价门票。 PP&R 试行了 “Pay What You Can” (尽你所能)的定价模式，以增加参加计划的机会。 在过去的 PP&R 调查和社区参与中，PP&R 从社区获悉，成本是参与的障碍，并且计划成本对有色人种和低收入家庭的影响尤为严重。 Parks Levy 允许 PP&R 建立以降低成本障碍的金融准入模式 PP&R 还与特定文化和以社区为基础的组织合作，向过去可能没有参加过的家庭介绍暑期活动。
- 保护和发展自然—加强对公园、自然区域和树木的保护。 感谢Parks Levy，今年 PP&R 处理了 874.55 英亩的入侵杂草并收集了 3,107,384 磅垃圾。 局方还设立了 85 个新职位，以增加公园、自然区域和树木维护。 这些职位将扩大 PP&R 的能力，以满足整个城市的公园和自然区域维护需求。 PP&R 拥有 11,000 多英亩的土地，其中包括 8,000 英亩的自然区域和 120 万棵公园树木，因此，PP&R 对自然特征的维护和增强对于气候适应能力、保护水质和栖息地以及确保城市地区的生态健康至关重要。
- 社区伙伴关系—优先考虑透明化和监督。 PP&R 成立了 Parks Levy 监督委员会，该委员会由从公开的公共申请人库中选出的五名社区成员组成。 委员会每季度召开一次会议并审查计划实施情况，就透明度和沟通策略向局方提出建议，并将就独立审计程序提供咨询。
- 社区伙伴关系—加强和发展伙伴关系。 PP&R 扩展了现有的青少年合作倡议补助金计划，以创建一个新的社区合作计划，专注于为社区合作伙伴提供资金和实物支持。 PP&R 将向 20 个组织拨款约 128 万美元，以在未来两年内为服务欠缺的社区提供青年和青少年服务。
Parks Levy 第 1 年已经建立 Parks Levy 五年及以后成功兑现选民承诺的机制。 在 2021-22 财政年度，PP&R 雇佣了 1,416 名全职、兼职、季节性和临时员工。 在 Parks Levy 的资助下，PP&R 创造了 142 个新的全职等效职位并恢复了数百个工作岗位，以实现 Parks Levy 的目标，提高了 PP&R 为波特兰人提供服务和计划的能力。 容量的增加将创造生活工资的工作岗位，同时帮助局方满足不断发展的公园系统的需求。 结果将是公园更清洁，项目的使用改善，对城市树冠的保养更好，以及对服务不足的社区的注重和学习。
PP&R 正在播种以更好地为波特兰人服务。 到 Parks Levy 的第 5 年时，我们将发展壮大，合作伙伴关系更强、流程得以改善和社区取得更积极的成果。 我们由衷感谢波特兰人的持续支持。
谨表谢意，
总监 Adena Long
Portland Parks & Recreation
执行摘要
2020 年 11 月，Portland 选民通过了 Parks Local Option Levy（Parks Levy），以维护社区公园、改善通道和安全、提供公平的休闲娱乐项目，并积极保护自然区域和 Portland 的城市森林。 Parks Levy 的重点是防止削减公园服务和休闲娱乐项目，保护和恢复公园和自然区域的健康，并以平价方式为所有人提供服务。 这是每 1,000 美元评估值征收 0.80 美元的房产税，从 2021 年开始，在五年内每年将筹集约 4,800 万美元，以提供关键的运营资金来提供服务。
为了最大限度地利用 Parks Levy 资金并实现 Parks Levy 的目标和承诺，PP&R 正在使用 Leveraged Funding Model (杠杆资金模式)来资助符合 Parks Levy 要求的成本。 这意味着局方在动用 Parks Levy 资金之前使用了General Fund (普通基金)资源的全部分配； Parks Levy 基金在选民承诺方面任何的支出不足，都将留作未来几年的支出。 Parks Levy 资金不仅限于在五年收集时间内的支出。 在 2021-2022 财政年度（2021-22 财政年度），Parks Levy 的收入为 4469 万美元，其中 PP&R 花费了 1911 万美元（1873 万美元用于 PP&R 计划和服务，379,962 美元用于减少Oregon 财产税法压缩 Portland Children’s Levy 造成的财务影响），留下 2558 万美元的 Parks Levy 资金用于未来几年。
提案以十五项承诺为中心，PP&R 正在使用它们来衡量和报告 Parks Levy 的成功。 在本报告中，承诺按更大的服务类别进行分组： 全民休闲娱乐、保护和发展自然以及社区伙伴关系。 在 2021-22 财政年度，PP&R 在所有 15 个承诺方面都取得了进展。 以下是突出显示的示例，完整报告中包含更多详细信息。
按数字计算：Parks Levy Year 1 (第一年的公园税)
全民休闲娱乐 (Recreation for All)
(Parks Levy 基金：505 万美元)
选民承诺: 防止削减休闲娱乐项目、关闭社区中心和游泳池 (C4*)。
*十五个承诺都有一个来自其展示信件的代码和它们在展示中出现的顺序。 Exhibit C 和 Exhibit D 包含在原始决议（第 37498 号决议）和选民手册中。
2021-22 财政年度的主要行动/计划
- 稳定收入: 如果没有Parks Levy，社区中心、营地和游泳池将面临重新开放的重大延误。 Parks Levy 为项目、社区中心和游泳池的休闲娱乐服务提供财政支持。 此外，Parks Levy 减少了PP&R 需要收取历来维持项目和设施运行所需的费用。 当 COVID-19 大流行和相关公共卫生指南的影响仍然不确定时，这种收入支持有助于稳定 PP&R 的预算，并使 PP&R 能够保持设施开放、提供服务和计划，并通过财政援助降低成本障碍。
- 暑期课程恢复： 市议会的 Parks Levy 转介投票承诺在 2021 年恢复夏季计划。 PP&R 请求并获得了市议会的批准，以提前获得 Parks Levy 资金，以在 2021 年提供应对 COVID-19 的夏季计划。 有了这笔资金，PP&R 能够在 COVID 保持安全的环境中重新开放游泳池，并重新开始户外活动。
资金
Parks Levy 资金支出：215 万美元—休闲娱乐设施运营净支出 639 万美元的一部分。
选民承诺: 提供休闲娱乐项目，包括但不限于环境教育和青少年接触大自然、夏令营、适合家庭的电影和音乐会、健身和艺术课程、以青少年和老年人为重点的项目、游泳救生课程，以及为饥饿儿童提供免费午餐的夏季游乐场计划 (D2)。
2021-22 财政年度的主要行动/计划
- 参加人数增加: 即使与大流行相关的公共卫生指南继续产生影响，PP&R 项目估计有 874,780 人参加，比上一年有所增加。 此外，PP&R 通过 Free Lunch + Play (免费午餐 + 游戏)、SUN 社区学校和课后计划，全年为青少年和家庭提供超过 173,190 份免费餐点。
- 2021 夏季项目计划： 在公共卫生条件和协议允许的情况下，PP&R 能够在 2021-22 财政年度安全地提供暑期课程。 计划包括超过 15,000 节游泳课程、超过 15,000 名儿童的夏令营、夏季在超过7,500 个公园地点提供超过 2,000 顿营养餐、超过 2,000 人的公园健身课程、快闪音乐会和整个城市的许多其他服务。
资金
Parks Levy 资金支出：290 万美元—休闲娱乐设施运营净支出 1069万美元的一部分。
选民承诺: 通过结束当前对休闲娱乐费用收入的依赖，消除低收入家庭的财务障碍，允许以公平为重点的社区活动和项目实现，并减少进一步削减休闲娱乐产品的可能性 (D3)。
2021-22 财政年度的主要行动/计划
- 尽你所能支付和访问折扣试点： 2021 年，PP&R 试行了两种新的折扣模式，可提供最高 90% 的活动费用折扣。 在实施的第一年，PP&R 为 7,948 人提供了 1,112,217 美元的财务援助。 比 PP&R 过去几年提供的要多得多，过去几年通过奖学金和财务援助仅提供了约 565,000 美元的费用减免。 PP&R 计划推进一种模式，即用户每年注册一个入场门票，该门票将在计划注册和临时活动时自动应用折扣。
保护和发展自然区域 (Protect and Grow Nature)
(Parks Levy 基金：1147 万美元)
选民承诺: 改善和保护城市地区的公园、河流、湿地、树木和其他重要的自然特征，以造福所有波特兰人和野生动物 (C1); 保护水质和野生动物栖息地，控制侵蚀，清除 8,000 英亩自然区域的入侵物 (D1)。
2021-22 财政年度的主要行动/计划
- 增加入侵物种清除： PP&R 增加了每年处理的入侵物种数量，改善了 PP&R 公园和自然区域的生态系统健康。 在 2021-22 财政年度，PP&R 处理了 874.55 英亩的入侵杂草。
资金
Parks Levy 资金支出：817,194 美元—自然区域维护净支出238 万美元的一部分。
选民承诺: 增加有色人种社区和贫困儿童与大自然联系的机会 (C3)。
2021-22 财政年度的主要行动/计划
- 增加环境教育参与： PP&R 估计有 2,667 名参与者参加了环境教育 (EE) 计划，比上一年有所增加。 EE 计划包括自然日营、青少年保护小组、瓢虫自然漫步、青少年自然团队和实习。 EE 计划在将青少年和波特兰人与大自然联系起来方面发挥着重要作用。
- 环境教育计划的参与和推广： PP&R 的 EE 计划积极参与并为有色人种社区和贫困儿童提供服务。 PP&R 的早期注册机会允许合作伙伴组织的社区提前一周注册 EE 注册计划。 此外，PP&R 与 Title I 和 SUN 社区学校密切合作，为青少年自然团队和青年保护队计划招募学生，并与当地合作伙伴组织合作，为瓢虫自然步行计划接触服务不足的社区。
资金
Parks Levy 资金支出：445,866 美元，是 EE 141 万美元净支出的一部分。
选民承诺: 加强公园维护以保持公园清洁和安全，包括垃圾和危险废物清除、洗手间清洁和游乐场安全 (C5); A清理公园和自然区域的垃圾和危险废物，维护场地和景观，对游乐设备进行安全检查，改进预防性维护和传统维护 (D4); 保持公共厕所的开放和清洁 (D5)。
2021-22 财政年度的主要行动/计划
- 工作排序优先级: 分配工作时，使用公平性和服务水平评分，优先考虑公园维护。 公平性分数显示了住在公园附近的青少年、有色人种居民和低收入家庭的百分比。 服务水平分数反映了一个区域的服务情况，突出显示了服务水平低于平均水平的公园。 维修和维护团队使用这些分数来满足维护需求，以确保所有公园，特别是那些公平和服务水平得分较低的 Portland 东部和东南部的公园，都得到良好的服务。 这种优先排序方法有助于 PP&R 减少不公平现象，并确保每个人都能享受到维护良好的公园带来的好处。
- 增加维修人员： 在 2021-22 财政年度，在批准的新公园和自然区域，PP&R 雇用了 68 个维护相关职位中的 23 个。 这些新职位将扩大 PP&R 清除废弃物和垃圾、清洁卫生间、维护景观、维修公园和社区中心设备以及确保游乐场安全的能力。
- 增加对开放式公共厕所的检查和清洁： PP&R 增加了接受日常检查、清洁和维修的开放式洗手间的数量。 在 2021-22 财政年度，PP&R 维护人员每天访问 82% 的开放式洗手间。
资金
Parks Levy 资金支出：840万美元—休闲娱乐设施运营净支出 2656万美元的一部分。
选民承诺: 在目前树冠覆盖率较低的社区种植新树，以改善空气和水质，减少气候变化的影响，并提供野生动物栖息地 (D6); 通过在公园和自然区域进行主动维护、安全检查、危害清除和更换受损树木来保护 Portland 的 120 万棵公园树木 (D7).
2021-22 财政年度的主要行动/计划
- 种植更多树木： 与 Parks Levy 前的几年相比，PP&R 在种植优先社区（树冠水平最低且最需要资源来解决不平等问题的社区）种植了更多树木。 在 2021-22 财政年度，PP&R 种植了 2,455 棵树，其中 1,467 棵位于种植优先社区。
- 增加树木维护人员： 在 2021-22 财政年度，PP&R 设立了 17 个与树木维护和城市森林相关的新职位，以扩大 PP&R 提供树木维护的能力。 如果没有 Parks Levy，PP&R 公园和自然区域的树木只能接受紧急和被动维护，因为 PP&R 以前没有资源进行主动维护。 新职位将为 PP&R 创造机会，更好地照顾公园树木。
资金
Parks Levy 基金花费：181 万美元—是与树木相关的 641 万美元净支出的一部分。
选民承诺: 现代化数据系统以提高内部效率 (D8)。
2021-22 财政年度的主要行动/计划
- 志愿者管理软件： 在 2021-22 财政年度，PP&R 购买了一个新的志愿者管理数据库，该数据库将支持员工并提供有关志愿者和合作伙伴组织的指标以供分析和纳入，从而增加与志愿者和合作伙伴团体的互动。
- 工作预定系统升级： PP&R 已预算 500 万美元的一次性投资来升级局方的维护工单系统。 这是一个重要的数据库，追踪公园和自然区域中完成的所有工作以及需要完成的工作。 这项投资支持公园、自然区域、树木、游泳池和社区中心的维护。
社区合作 (Community Partnerships)
(Parks Levy 基金：220 万美元)
选民承诺: 将任命一个社区监督委员会来审查征收开支并每年向市议会报告。 该提案还指示局方进行绩效审计，以确保由征税资助的服务与选民意图一致 (D)。
2021-22 财政年度的主要行动/计划
- 成立 Parks Levy 监督委员会： Parks Levy 监督委员会成立于 2021 年 7 月 1 日，以核实对 Parks Levy 的总体遵守情况以及实现 Parks Levy 目的的进展，就透明度和沟通策略提供建议，并就年度报告和未来的独立审计流程提供咨询。 委员会每季度召开一次会议。 委员会成员是 Alescia Blakely、Judy BlueHorse Skelton、Maria Velez、Paul Agrmis 和 Silas Sanderson。
资金
Parks Levy 基金支出： 100,879 美元—在监督委员会、Parks Levy 通讯和其他可持续未来计划倡议的 293,443 美元净支出中的一部分。
选民承诺: 优先为有色人种社区和贫困家庭提供服务，包括以公平为中心的参与和外展、社区伙伴关系补助金，以及增加与志愿者和伙伴团体的参与 (D9)。
2021-22 财政年度的主要行动/计划
- 社区伙伴计划： PP&R 在 PP&R 现有的青少年合作倡议资助机会的基础上创建了社区合作计划 (www.portland.gov/parks/cpp)。 PP&R 在 2022 年 7 月至 2024 年 6 月期间向 20 个组织提供了大约 128 万美元，提供以青年和青少年为重点的节目和服务。 这个新机遇将补充 PP&R 目前每年超过 262 万美元的社区补助金和协议投资。
- Equity and Anti-Racism Lens (公平和反种族主义视角)和决策支持工具： PP&R 在 2021 年开发了公平和反种族主义视角，可在www.portland.gov/parks/equityhub 获得，PP&R 将其嵌入到新的决策支持工具中，这是一个通过综合视角评估预算选择和投资决策的通用框架。 通过将公平和反种族主义视角应用于预算决策，PP&R 继续优先考虑为服务不足的社区提供投资和服务。
- Healthy Parks, Healthy Portland (健康公园，健康波特兰) 社区参与: 作为 Healthy Parks, Healthy Portland (www.portland.gov/parks/healthy-…) 的一部分，PP&R 的策略框架的外展活动旨在以特定社区为中心，并提高以前因种族、能力、国籍、收入水平、性别和/或年龄而被排除在外的群体的声音。 2021 年，PP&R 完成了第一波行动 Listening & Learning (倾听和学习)，以告知 PP&R 的新使命、愿景、价值观和种族平等声明的草案。 2022 年的第二波行动正在收集对草案的反馈。
- 提前注册和多个注册期 : 为了减少访问障碍，PP&R 为已注册的活动开设了为期一周的预注册窗口，并与服务欠缺社区合作的合作伙伴分享这个机会。 虽然在此窗口期间没有人被拒之门外，但 PP&R 专注于那些历来较少参与 PP&R 活动的社区合作的组织进行外展。 此外，PP&R 也从所有暑期课程的一个注册期调整为整个夏季间隔两个时期。 注册窗口本身从 4 个月缩短到 4 周，以便为可自由支配资金较少的个人提供更多机会。 这种转变为用户提供了灵活性，并有第二次机会进入第一阶段即快速填满的课程。
资金
Parks Levy 资金支出：210 万美元—大约 644 万美元的社区参与和公平服务净支出的一部分。
选民承诺: 为不同人群提供公园和娱乐服务，包括有色人种社区、老年人、青少年、贫困家庭、移民和难民以及残疾人士 (C2)。
2021-22 财政年度的主要行动/计划
- ADA 协调员: Parks Levy 允许扩大 PP&R 的公平和包容团队，包括聘请美国残疾人法案 (ADA) 协调员。 该职位将有助于确保 PP&R 的计划、设施和服务包括残疾人士。
- 数据分解： 作为Healthy Parks, Healthy Portland 的一部分，PP&R 正在确定绩效衡量标准，并能够在适当的情况下查看不同族群。 通过建立机制和增强系统，PP&R 可以收集人口数据、调查回复、注册者信息等，PP&R 可以评估正在采取的行动是否有利于Parks Levy 承诺中强调的不同族群。
- 针对不同族群的项目计划： PP&R 通过当地公园的计划、活动、维护等方式为不同人群提供服务。 PP&R 如何服务 Parks Levy 承诺中列出的特定人群的示例包括但不限于：
- 有色人种社区。 PP&R 经营着 11 所 Schools Uniting Neighborhoods (SUN) 社区学校，均位于Portland 北部和东部。 超过 65% 的学生是有色人种或来自特定文化社区的人。 SUN School 计划 支持健康发展、学业成功以及增加家长和家庭的参与。
- 有色人种社区。 PP&R 的水上运动团队与 Black Swimming Initiative 和 WaterStrong 建立合作伙伴关系，将防溺水游泳活动带到Portland 北部社区。 6 个月及以上的儿童及其看护人学习了基本的水上安全和游泳技能以及水资源管理的原则。
- 长者。 PP&R 的 Lifelong Recreation (终身娱乐)计划为 60 岁及以上的成年人提供休闲娱乐、教育和健康机会。 活动包括远足、健康和保健、艺术、音乐和舞蹈、运动和健身，以及远足和步行。
- 青少年。 PP&R 的 TeenForce 计划全年为全市青少年提供免费旅行、课程、临时活动、活动以及志愿者和服务郊游。 在 2021-22 财政年度，TeenForce Pass 被用于事件、活动、计划等22,778 次。
- 贫困家庭。 财务援助计划提供最高 90% 的计划费用折扣。 在 2021-22 财政年度，PP&R 向计划用户提供了 111 万美元的财政援助。 此外，Free Lunch + Play (免费午餐 + 游戏) 为 50% 或更多青少年有资格获得免费或减价学校午餐的社区的孩子提供免费的夏季膳食和活动。
- 移民和难民。 使用 PP&R 社区花园的人中，超过 20% 的人更喜欢英语以外的语言，他们会说或手语超过 20 种不同的语言。 在过去一年中，PP&R 的社区花园团队扩大了翻译文件库，通过电话和现场活动提供口译服务，并提供 12 种不同语言的外展材料。
- 残疾人士。 Adaptive and Inclusive Recreation (适应性和包容性娱乐, AIR) 计划提供以社区为基础的娱乐活动、旅行和休闲服务，专为患有残疾和/或特殊需要的青少年和成年人设计。 PP&R 还提供包容性服务，为残障人士提供对所有 PP&R 注册课程和活动有意义的访问。
在 Parks Levy 的第一年，社区中心、游泳池和设施能够保持开放供社区使用和规划，同时显着增加财政援助的可用性。 公园和自然区域的维护服务有所增加。 扩大的合作伙伴关系有助于接触到多样化和服务不足的社区。 第 1 年为继续履行对Portland选民的承诺奠定了基础。
Ballot Title and Explanatory Statement
PP&R 正在追踪 2020 年 11 月选民手册中列出并得到 Portland选民批准的 15 项承诺的进展情况。 Exhibit C 和 Exhibit D 包含在原始决议（第 37498 号决议）和选民手册中。 这十五个承诺中的每一个都有一个来自其展示字母的代码和它们在展示中出现的顺序。
