Antecedentes - Programa de Aldeas de Descanso Seguro

Información
Oregon Tradeswomen building Stanley Tiny Homes for Menlo Park Safe Rest Village

Esta página originalmente fue publicada el 5.18.22 y se actualizó el 07.25.23.

¿Cómo llegamos aquí?

No todas las personas que viven en las calles están listas para mudarse directamente a una vivienda. Aun así, ha habido una brecha en la provisión de servicios inmediatos para aquellos que los necesitan antes de estar listos para mudarse a una vivienda o antes de que la vivienda esté lista para ellos. El programa de Aldeas de Descanso Seguro es una manera de abordar esta necesidad inmediata.

Antecedentes

El enfoque de Aldeas de Descanso Seguro es innovador para Portland: Una alternativa de refugios dirigida por la ciudad, financiada por el gobierno federal y modelada con compasión, que se combina con servicios comprehensivos de salud mental y del comportamiento, unidades privadas para dormir y amenidades básicas que ofrecen a los habitantes vulnerables de Portland una rampa de acceso a una vivienda permanente.

El camino hacia las Aldeas de Descanso Seguro no ha sido fácil.

En abril del 2021, el Consejo de la Ciudad de Portland aprobó por unanimidad el decreto Continuidad de Refugio a Vivienda. Este decreto cambió el código de zonificación de la ciudad para permitir la ubicación de aldeas al aire libre y dio instrucciones a los departamentos de la ciudad para identificar las propiedades de la ciudad que potencialmente podrían usarse para refugios al aire libre. Antes de esto, no estaba claro si la colocación de refugios al aire libre temporales estaba permitida por el Código de la Ciudad.

En junio del 2021, el Consejo de la Ciudad aprobó por unanimidad el decreto Abriendo el Camino desde las Calles a la Estabilidad (#190478), el cual codificaba el enfoque de la ciudad para los refugios al aire libre y proveía las herramientas normativas necesarias para construir seis Aldeas de Descanso Seguro, así como también otras aldeas similares que otros podrían buscar abrir. Las Aldeas de Descanso Seguro son refugios alternativos (y no tiendas de campaña) que ofrecen a los habitantes de Portland un lugar donde dormir, higiene básica y necesaria, y acceso a los servicios de manejo de casos y de salud mental. Las Aldeas de Descanso Seguro proveen una reducción del daño. Con dignidad, una vida estable y servicios de apoyo, puede reducirse el trauma y la volatilidad de la vida en las calles. Esto permite una sanación y estabilidad. La meta del programa es que los residentes de las aldeas puedan empezar su recuperación, regresar a casa, reconectarse con su familia o encontrar una vivienda de apoyo permanente, entre otras opciones.

Para el Día del Trabajo del 2021, el Comisionado Ryan reunió a un equipo de dedicados habitantes de Portland con una experiencia vivida para hacer realidad la visión de las Aldeas de Descanso Seguro.

El enfoque

Las Aldeas de Descanso Seguro son un punto de entrada mejorado para los habitantes de Portland que están en una transición de vivir en las calles hasta encontrar estabilidad en una vivienda permanente.

Aldeas de Descanso Seguro

Las Aldeas de Descanso Seguro son parte de una variedad de servicios y modelos de programas utilizados para abordar el problema de personas sin vivienda. La Ciudad y el Condado Multnomah (a través de la Oficina Conjunta de Servicios para Personas sin Vivienda, con un financiamiento federal de ARPA e ingresos de la Medida para Servicios de Vivienda de Apoyo del Área Metropolitana) están expandiendo ese sistema de servicios para atender a decenas de miles de personas cada año.


¿Cuál fue el proceso de selección de los sitios?

El equipo de Aldeas de Descanso Seguro desarrolló los criterios de selección de los sitios con aportaciones de muchas fuentes. Los miembros de la comunidad compartieron sus opiniones sobre los criterios y los sitios específicos con el Comisionado, todas las oficinas del Consejo y el personal de los departamentos. El grupo de trabajo "Seguridad fuera de las calles" de Home for Everyone (integrado por personas con experiencia vivida como vecinos sin vivienda) también influyó significativamente en los criterios de selección de los sitios.

Los residentes de refugios al aire libre existentes, el personal del equipo de SRV y la Oficina Conjunta de Servicios para Personas sin Vivienda (JOHS), muchos de los cuales han vivido la experiencia de estar sin vivienda, dieron forma a los criterios y fueron parte del proceso de toma de decisiones para la selección de los sitios. El personal de otras oficinas (Programa de Reducción del Impacto de Campamentos Urbanos y Personas sin Vivienda, Oficina de Servicios de Desarrollo, Bomberos y Rescate de Portland y Oficina de Planificación y Sostenibilidad) también revisó y aportó sus comentarios sobre los criterios.

No todos los sitios cumplen con todos los criterios. Una parte importante del proceso consistió en considerar el hecho de que un sitio determinado cumple con algunos de los criterios, pero no todos. 

En general, los criterios usados pertenecían a tres categorías:

  • Seguros para descansar
    • No expuesto a riesgos o peligros ambientales (suelos contaminados, etc.)
    • Topografía (relativamente plano o puede hacerse plano, seguro para caminar, sillas de ruedas, colocación de módulos)
    • Suficiente espacio para que las distancias entre los módulos, el espacio común y los edificios compartidos fueran seguros para prevenir el COVID.
    • Cierta protección contra los elementos
  • Accesibles y utilizables
    • Acomoda a las personas con capacidades diferentes*
    • Proximidad a los servicios sociales, transporte público y puestos de trabajo para los residentes de las aldeas
    • Facilidad de entrada y salida para los proveedores de servicios, sin afectar a los vecinos
    • Fácil conexión con los servicios públicos
    • Superficie suficiente para alojar los módulos, espacios compartidos y amenidades
    • Áreas geográficas de necesidad particular

* Nota: Los sitios están construidos para ser lo más accesibles posible, aunque no buscan cumplir por completo con la Ley de Estadounidenses con Discapacidades. Las personas con algunas necesidades de acomodaciones pueden servirse mejor en refugios interiores, moteles o de otro tipo.

  • Consideraciones contractuales
    • Costos de adquisición o renta de terrenos, etc.
    • Tiempo disponible para usarse como una aldea
    • Normas de zonificación

¿Cómo la equidad informa su trabajo?

Como valor fundamental de la Ciudad de Portland, el equipo de Aldeas de Descanso Seguro aborda continuamente nuestro trabajo desde una perspectiva de equidad.

Como en cualquier comunidad, los habitantes de Portland que viven al aire libre no son un grupo monolítico, sino son un grupo diverso de personas de todas las edades, razas, orientaciones sexuales y capacidades. Como respuesta a las necesidades específicas de seguridad y comunidad entre los grupos específicos, algunos de los refugios alternativos originalmente establecidos con fondos generales de la ciudad se enfocaron en servir a los miembros de las comunidades negra, indígena y de personas de color (BIPOC), mientras que otro refugio se estableció para apoyar a las personas que se autoidentifican como queer. Este proyecto trabajó para servir a las comunidades de color en la proporción que estas experimentan la falta de vivienda en nuestra región.

La accesibilidad es también una parte vital de nuestro trabajo.

La accesibilidad es también una parte vital de nuestro trabajo. Según el conteo de Point-In-Time (PIT) del 2022, el 60.8% de nuestra población sin vivienda reportó una condición de discapacidad. Los sitios se desarrollaron para ser lo más accesible posible, aunque reconocemos que algunas personas podrían servirse mejor en los refugios interiores (moteles, congregados o de otro tipo) para satisfacer sus necesidades. Iluminación, rampas, revestimiento del suelo y más, todas las decisiones se revisaron pensando en el acceso, seguridad y funcionalidad.

El equipo también consideró la equidad geográfica. Los sitios fueron considerados en toda la ciudad, en todos los cuadrantes, con los criterios de ubicación como guía para garantizar su éxito cuando sirvieran a los futuros residentes de las aldeas. Desde hace algunos años aprendimos que limitar los refugios a una parte de la ciudad era una barrera que impedía que algunos habitantes de Portland accedieran a estos. Las personas con experiencia vivida dijeron que necesitaban servicios en los vecindarios donde ya tenían conexiones y donde estaban forzados a abandonar sus viviendas y a vivir en las calles.


Historia de las Aldeas de Descanso Seguro para BIPOC y Queer

En los primeros días de la pandemia, la Ciudad, en colaboración con organizaciones comunitarias y la Oficina Conjunta de Servicios para Personas sin Vivienda, creó tres refugios de emergencia al aire libre para mantener un distanciamiento físico. Dos de los tres refugios ofrecían un espacio y apoyo para grupos culturalmente específicos. Uno de estos, la Aldea de AfinidadQueer se creó para desarrollar una atmósfera acogedora para los vecinos que se identifican a sí mismos como LGBTQIA+. Otro refugio, la Aldea BIPOC (comunidades negra, indígena y de personas de color) se fundó para crear una atmósfera que pudiera satisfacer las necesidades de las personas de color. El tercer refugio fue la Aldea Old Town, la cual no era culturalmente específica y que ya está cerrada.

A partir de julio del 2022 (el comienzo del año fiscal de la Ciudad), la Aldea BIPOC y la Aldea de Afinidad Queer están financiadas por la asignación de la Ley del Plan de Rescate Estadounidense (ARPA) de la Ciudad de Portland. Estos dos refugios alternativos tienen un modelo de programa ligeramente diferente que las Aldeas de Descanso Seguro, aunque comparten la misma meta de proveer servicios y estabilidad para las personas que experimentan la falta de vivienda para ayudarles a avanzar hacia el siguiente paso: una vivienda.