Introducción al presupuesto

¿Cuál es el presupuesto de la ciudad?

Es posible que a veces oiga hablar del presupuesto de la ciudad de Portland de sus vecinos o en las noticias. Pero, ¿Qué es exactamente el presupuesto de la ciudad?

En su hogar, es posible que haga un presupuesto para llevar un control de sus ingresos y ayudarle a planificar cuánto gastar.

Ver imagen en tamaño completo de A household's budget may have income from a salary, investment income, and credit and loans. It may have expenses such as housing, groceries, childcare, other, and entertainment.

De manera similar, el presupuesto municipal es el plan que utiliza Portland para decidir cuánto dinero espera recibir y cómo se utilizará ese dinero para servir a la comunidad cada año. Sin embargo, a diferencia del presupuesto de su hogar, el presupuesto municipal debe cumplir con las leyes estatales. 

El presupuesto municipal muestra lo que la ciudad puede permitirse hacer, cómo se financian los servicios y en qué prioridades quieren invertir los miembros de la comunidad y el Ayuntamiento.

El dinero que se recauda se denomina ingresos y el dinero que se gasta en proveer diferentes servicios se denomina gastos.

La ciudad recibe ingresos de diversas fuentes, como las facturas de agua y alcantarillado, los impuestos sobre la propiedad, los impuestos sobre licencias comerciales y las tasas por servicios. Estos fondos públicos financian los servicios municipales de los que dependen los habitantes de Portland.

Ver imagen en tamaño completo de The City's budget has revenue coming in from property taxes, business license taxes, water and sewer bills, and service fees, and other. It also has expenses like parks, water and sewer, housing, public safety, and much more.

Conocer el presupuesto y participar en el proceso presupuestario ayuda a los miembros de la comunidad a compartir lo que más les importa y a tener voz en las decisiones de la ciudad.

El presupuesto de la ciudad cubre un año, desde el 1 de julio hasta el 30 de junio.

Los servicios públicos, como el agua potable, el alcantarillado y el tratamiento de aguas pluviales, representan la mayor parte del presupuesto de la ciudad, seguidos por las redes de transporte, que incluyen aceras, carriles para bicicletas y mantenimiento de carreteras. Otras áreas importantes son la seguridad pública, como la policía y los bomberos, y los parques, los espacios verdes y las actividades recreativas, que proveyen servicio a las familias, las empresas y los vecindarios de todo Portland. 

Ver imagen en tamaño completo de This graphic shows that water, sewer, and stormwater services as well as transportation and roads take up the largest share of the City's budget. Other major areas include public safety and parks and recreation.

¿De dónde obtiene el dinero la ciudad? ¿Cómo puede gastarlo?

En su hogar, usted tiene que tomar decisiones sobre cómo gastar una cantidad limitada de dinero. Algunos de sus gastos son fijos o difíciles de modificar, como la vivienda, el transporte o los gastos médicos. Otras partes de su presupuesto son más flexibles, como el entretenimiento, los viajes o las comidas fuera de casa.

Las ciudades funcionan de manera similar.

Cada año, la ciudad tiene una cierta cantidad de ingresos. A través del proceso presupuestario, los líderes de la ciudad deciden cómo utilizar ese dinero para mantener el funcionamiento de la ciudad. 

Hay dos tipos de fondos: fondos restringidos y fondos no restringidos. Los servicios municipales se pagan utilizando una combinación de fondos restringidos y sin restricciones.

Ver imagen en tamaño completo de A graphic shows that most funding is legally restricted and can only be used for specific purposes whereas some funding is unrestricted and can be used more flexibly.

La mayor parte del dinero que recibe la ciudad está restringido legalmente, lo que significa que solo se puede gastar en un fin específico. Por ejemplo, los pagos de agua y alcantarillado de los habitantes de Portland solo pueden utilizarse para proporcionar servicios de agua y alcantarillado, y las tasas de matriculación de vehículos solo pueden gastarse en carreteras.

Ver imagen en tamaño completo de A graphic shows examples of restricted funding, such as water and sewer bills, parking and vehicle registration, and permit fees.

La ciudad tiene cierta flexibilidad para decidir cómo se gastan los fondos no restringidos cada año. La mayoría de los fondos no restringidos se mantienen en lo que se denomina Fondo General. El dinero procedente de los impuestos sobre la propiedad, los impuestos sobre licencias comerciales, las tasas de servicios públicos y las tasas de franquicia son la principal fuente de fondos no restringidos.

Ver imagen en tamaño completo de A graphic shows how the general fund is formed and used. Details in web text.

Otra forma en que la ciudad obtiene dinero es a través de las cuotas que la gente paga por los servicios, junto con las subvenciones estatales y federales, los préstamos y el dinero transferido de otras fuentes, todo ello con diversos grados de flexibilidad.  

Ver imagen en tamaño completo de This graphic shows that bureaus are funded with different combinations of unrestricted dollars from the General Fund and restricted funds.

¿Qué significa equilibrar el presupuesto?

La ley de Oregón exige que Portland equilibre su presupuesto cada año. Eso significa que la ciudad no puede gastar más dinero del que recibe.

Si los ingresos de la ciudad disminuyen, debemos reducir los gastos, lo que puede significar programas más pequeños, subvenciones reducidas, menos personal o recortes en los servicios. Si los ingresos aumentan, la ciudad puede añadir o ampliar programas y servicios, así como el personal necesario para respaldarlos. 

Ver imagen en tamaño completo de A graphic shows two teeter totters: one weighted down by revenues that are bigger than expenses, the other weighted down by expenses that are higher than revenues.

Equilibrar el presupuesto garantiza que la ciudad gaste dentro de sus posibilidades. Al igual que en un hogar, cuando el dinero escasea, es posible que tenga que ajustar su presupuesto y tomar decisiones de compensación. Por ejemplo, puede decidir reducir sus gastos en alimentación para poder pagar el alquiler.

Durante un año presupuestario en el que hay menos ingresos, la ciudad tiene que tomar decisiones difíciles sobre cómo distribuir los fondos para mantener los servicios esenciales.

¿Cuál es el proceso para elaborar un presupuesto y cómo puedo participar?

¿Cómo elabora la ciudad de Portland el presupuesto cada año y cómo pueden participar los miembros de la comunidad en el proceso?

El año presupuestario de la ciudad va del 1 de julio al 30 de junio. La elaboración del presupuesto comienza en el otoño. Este es el proceso general:

Ver imagen en tamaño completo de New fiscal year starts July. Budget Preparation in Fall; Current Service Level Budget and Forecast in Winter; Proposed Budget in Spring; Approved Budget and Adopted Budget by June 30, when the fiscal year ends.

Durante la preparación del presupuesto, la Oficina Presupuestaria de la ciudad comparte cuánto dinero espera obtener la ciudad y cuánto espera gastar. El alcalde también ofrece orientación presupuestaria sobre cómo priorizar los servicios al elaborar las opciones presupuestarias. Esta orientación incluye proteger la financiación de los servicios que más ayudan a los residentes de Portland, especialmente a las personas más afectadas por sistemas injustos.

El personal municipal sigue las directrices del alcalde para colaborar con el administrador municipal y preparar opciones presupuestarias. Con estas opciones como punto de partida, el alcalde elabora una propuesta de presupuesto.

Antes del 5 de mayo, el alcalde presenta el presupuesto propuesto al Concejo Municipal. El Concejo revisa, modifica y, finalmente, aprueba el presupuesto, asegurándose de que refleje tanto las necesidades de la comunidad como las prioridades del Concejo. La responsabilidad principal de las decisiones finales sobre el presupuesto recae en el Concejo Municipal, pero el alcalde puede emitir un voto de desempate, si es necesario.

En junio, el Concejo Municipal aprueba el presupuesto para que esté listo para el 1 de julio. Una vez finalizada la elaboración del presupuesto y entrado en vigor el presupuesto aprobado el 1 de julio, la ciudad supervisa el presupuesto y le introduce cambios a lo largo del año mediante algunos procesos presupuestarios complementarios.

¿Cómo pueden participar los miembros de la comunidad? Al principio del proceso, pueden compartir sus prioridades para el presupuesto de la ciudad a través de comentarios, encuestas y eventos educativos sobre el presupuesto. Más adelante en el proceso, se ofrecen oportunidades para responder a propuestas específicas a través de sesiones de escucha, formularios de comentarios y otros medios. Estos comentarios están a disposición del Ayuntamiento y de los dirigentes municipales para informar el proceso presupuestario.

Los comentarios ayudan a la ciudad a tomar decisiones a la hora de planificar el presupuesto. En todos los presupuestos se producen compensaciones, ya que la ciudad tiene muchas necesidades y debe tomar decisiones difíciles sobre el nivel de servicios que puede proporcionar.

La opinión de todos ayuda a definir los servicios, las inversiones y las prioridades para el próximo año.