Actualización sobre auditoría: La Ciudad mejoró sus compromisos con los votantes, pero la implementación no se ha reportado públicamente

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Este es un segundo seguimiento anual de nuestro reporte del 2019 titulado “La Ciudad necesita hacer compromisos realistas con los votantes y asegurar que estos se cumplan”.
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En nuestro reporte del 2019, “La Ciudad necesita hacer compromisos realistas con los votantes y asegurar que estos se cumplan”, encontramos que la Ciudad no evaluó consistentemente la factibilidad de los compromisos de impuestos y bonos que colocó en la papeleta de votación, usó un lenguaje confuso para describir los compromisos con los votantes y no monitoreó los programas para ayudar a asegurar que los compromisos se cumplieran. Nosotros recomendamos que el Consejo de la Ciudad hiciera mejoras antes de referir propuestas adicionales.

Nosotros evaluamos el estatus de las recomendaciones un año después de publicar el reporte, enfocándonos en el Impuesto de Operación de Parques y Reparando Nuestras Calles Dos, los cuales el Consejo refirió a la papeleta de votación. Encontramos que había tenido un progreso.  La Ciudad no ha pedido que los votantes aprueben nuevas propuestas de financiamiento desde noviembre del 2020.

El estatus de las recomendaciones no ha cambiado desde nuestra última actualización. Una recomendación está en proceso, una se ha implementado parcialmente y una se ha implementado por completo. Los administradores de las oficinas reportan que los comités supervisores han monitoreado la implementación temprana de los compromisos de rendición de cuentas para el Impuesto de Operación de Parques y Reparando Nuestras Calles Dos. Los comités no han publicado reportes, pero dicen que planean hacerlo más tarde en el 2020. La Oficina de Parques evaluó los costos y cargas administrativas para implementar las propuestas de rendición de cuentas planeadas incluidas en el Impuesto de Operación de Parques. El Consejo no ordenó que Transporte hiciera eso antes de colocar una segunda partida de Reparando Nuestras Calles en la papeleta de votación. Los compromisos hechos a los votantes en ambas propuestas referidas por la Ciudad fueron específicos y medibles.


Recomendación en proceso

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  • Nosotros recomendamos que el Consejo de la Ciudad especificara la posición o entidad responsable de monitorear los compromisos de rendición de cuentas. Deberían incluirse en sus obligaciones una verificación temprana de que las propuestas de rendición de cuentas sean implementadas y un monitoreo constante para evaluar si están operando como se planeó. Los reportes públicos sobre los programas pagados por los nuevos impuestos o bonos deberían incluir esta información.

Parques y Recreación y Transporte establecieron comités supervisores para el bono de Parques y Reparando Nuestras Calles Dos. Los comités supervisores han monitoreado la implementación temprana de los programas, pero ninguno de los comités ha publicado un reporte, dijo el personal. El Comité Supervisor del Impuesto planea publicar este reporte en el otoño. El personal de Transporte dijo que el Comité Supervisor de Reparando Nuestras Calles planea publicar este reporte en mayo.


Recomendación parcialmente implementada

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  • Nosotros recomendamos que el Consejo de la Ciudad ordenara a las oficinas que evaluaran las cargas administrativas y costos para implementar las propuestas de rendición de cuentas planeadas para asegurar que sean factibles. Estas evaluaciones deberían documentarse para que el significado y la intención detrás de los compromisos puedan ser referenciados cuando el programa se implemente. La declaración del impacto fiscal es un instrumento existente que debería considerarse.

Antes de colocar el Impuesto de Operación de Parques en la papeleta de votación, Parques y Recreación de Portland evaluó y documentó las cargas administrativas y costos para los reportes anuales, un comité supervisor público y auditorías independientes para el Impuesto de Operación de Parques. Parques también estimó y documentó los costos para las posiciones del personal necesarias para coordinar el impuesto nuevo y administrar los servicios nuevos que financiaba.El personal de Parques dijo que la Oficina seguirá rastreando estos costos a medida que ocurran.

El personal de Transporte dijo que el Consejo no les ordenó que evaluaran las cargas administrativas y costos de las propuestas de rendición de cuentas para Reparando Nuestras Calles Dos, por lo que la Oficina no hizo esto antes de que la propuesta se colocara en la papeleta de votación, lo cual va en contra del propósito de la recomendación. El Consejo no ha ordenado a la Oficina que haga eso desde que reportamos esto en nuestro seguimiento de un año.


Recomendación implementada

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  • Nosotros recomendamos que el Consejo de la Ciudad hiciera los compromisos en el título de la papeleta de votación y la declaración explicativa para los votantes que fueran específicos, medibles, alcanzables, realistas y con un plazo cuando fuera apropiado.

Parques especificó los servicios que el impuesto financiaría en la declaración explicativa. Los compromisos fueron medibles y parecían ser alcanzables y realistas. El personal de Parques dijo que la Oficina está desarrollando una medida de desempeño para rastrear el progreso de cada compromiso.

Transporte especificó en el título de la papeleta de votación los mejoramientos que el impuesto de Reparando Nuestras Calles Dos financiaría. Los compromisos fueron medibles y parecían ser alcanzables y realistas. La Oficina omitió el porcentaje dividido entre los mejoramientos de pavimentación y seguridad que resultaron ser difíciles de implementar durante la primera iteración de Reparando Nuestras Calles.


Consulte el reporte y recomendaciones del 2019 originales y nuestro reporte de seguimiento de 1 año.

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Equipo de auditoría: Jenny Scott, Auditora de Desempeño III