背景资料
什么是城市宪章?
城市宪章是确立城市政府体制和结构的指导性文件。给政府的建立方式、城市领导人的选举方式以及这些领导人的角色和责任下定义。城市宪章作用就如城市宪法—将城市建立为一个法律实体,授权能力于城市,并概述了城市政府的基本广泛基础。波特兰市的宪章要修改, "只能"由人民投票决定。
什么是宪章审查?
城市宪章要求市议会至少每 10 年任命由20 名成员组成的宪章委员会来审查并建议对宪章进行修改。市议会于 2020 年 12月任命了现任的宪章委员会。
那么,什么是修改城市宪章的程序?
有 20 名宪章专员参与宪章审查过程。如果他们中有15人或以上同意建议的修改,则这些建议将直接提交给波特兰人进行投票。如果 11 到 14 名专员同意建议的修改,那么这些建议将提交给市议会。然后,市议会将决定是否将建议按原样提交给投票,修改它,或者什么都不做。同样,只有通过波特兰人的投票才能修改宪章。
宪章改革的预期成果
宪章委员会开始其工作时同意,任何潜在的宪章改革都将根据其推进这些成果的能力进行评估:
- 有参与性和不断发展的民主制度,在选举中听到更多的声音
- 一个易于接触且透明的政府,其议员亦易于接触
- 一个有代表性的政府,其议员看起来像他们所代表的社区
- 一个回应迅速的政府,其议员了解您的社区需求
- 一个负责任的政府,其议员对人民负责
- 一个值得信赖的政府,其议员会维护民主制度
分阶段处理和时间线
2021年的夏天, 宪章委员会 (Charter Commission) 决定分两个阶段进行宪章审查程序, 意思是两部分的问题和两个选举周期。
作为阶段I 的一部分, 宪章委员会专注于改变市政府, 重点是政府形式和市议会选举。作为阶段II的一部分, 宪章委员会正在研究三个问题地方: 气候与环境公义、部门和办公室提议的修订以及扩大投票权利。以下是两个阶段的更新。
阶段 I
在6 月 14 日, 波特兰宪章委员会投票决定将一项改变地方政府的议案提交至2022年11 月的投票表决。相互关联的改变将加强我们的地方政府和民主制度。该议案将改变市政府并包括:
- 排名选择投票, 允许选民按照自己的偏好对候选人进行排名
- 四个新的地理区域, 每个区域选出三名成员, 将市议会扩大到总共 12 名成员
- 一个专注于制定政策的市议会和一名全市选出的市长, 在专业的市管理员帮助下, 负责管理市的日常运作
以下是对市政府提议改变的快照:
立法权力 | 市议会 |
行政权力 | 市长 |
市长是市议会成员 | 不 |
市长与市议会一起投票 | 仅用于打破平局 |
市长有否决权力 | 不 |
聘请专业市管理员的权力 | 市长提名, 市议会批准 |
监管专业市管理员的权力 | 市长 |
解雇专业市管理员的权力 | 市长或 3/4 的市议会 |
聘请和解雇消防局主管的权力 | 专业市管理员, 警察局长和市检察官除外 (市长提名, 市议会批准) |
政策制定的责任 | 市议会; 市长也可以提议类似市议员的政策 |
准备预算的责任 | 市长提议, 市议会修订和批准, 旨在授权在进行中的市议会 |
区域的数目 | 4 |
每个区的市议会成员人数 | 3 |
市议会规模 | 12 |
投票 | 排名选择投票 |
选举时间 | 每两年错开一次, 仅 11月选举 |
选区程序 | 由波特兰的 13 名居民组成的独立社区机构, 遵循委员会制定的标准, 每 10 年重新选区 |
生效日期 | 如选民在 2022 年 11 月批准改革方案配套, 波特兰人预计将在 2024年 11 月的选举中实施使用排名选择投票基于地理的市议会选举, 新的市议会将于 2025年 1月就职, 政府的角色和责任有新的形式 |
阶段II
在6月30日, 宪章委员会召开第一次会议, 专注阶段 II 的工作。在会议上, 委员会同意设立三个专注于这些议题的小组委员会。您可以在以下找到有关这些小组委员会的最新信息:
气候与环境公义
此小组委员会负责研究委员会确认的优先议题 – 气候和环境公义 – 并向整个委员会提出建议供其审议。在获得委员会的全面批准后, 小组委员会可以选择处理其他议题。
部门和办公室提出的修订
此小组委员会负责研究委员会确认的优先议题 –部门和办公室提议对市宪章进行修订和技术性的清理 – 并向整个委员会提出建议供其审议。在获得委员会的全面批准后, 小组委员会可以选择处理其他议题。
扩大投票权利
此小组委员会负责研究委员会确认的优先议题 – 部门提出修订并考虑对市宪章进行技术性的修复 – 并向整个委员会提出建议供其审议。在获得委员会的全面批准后, 小组委员会可以选择处理其他议题。