Исходная Информация
Что такое городской устав?
Устав города является руководящим документом, устанавливающим систему управления и структуру города. Он определяет, как создаётся правительство, как избираются городские лидеры, а также роли и обязанности этих лидеров. Устав Города действует как конституция города - он создаёт город как юридическое лицо, наделяет полномочиями города и определяет основные принципы городского управления. Устав города Портленда может быть изменён ТОЛЬКО путём голосования населения.
Что такое пересмотр устава?
Устав города требует, чтобы Городской Совет не реже одного раза в 10 лет назначал Комиссию по Уставу из 20 членов для рассмотрения и рекомендации изменений в уставе. Городской Совет назначил действующую Комиссию по Уставу в Декабре 2020 года.
Итак, каков порядок внесения изменений в устав города?
В процессе Пересмотра Устава участвуют 20 уполномоченных по уставу. Если 15 или более из них согласны с рекомендованным изменением, эти рекомендации поступают непосредственно в бюллетени для голосования Жителей Портленда. Если от 11 до 14 Членов Комиссии согласны с рекомендованным изменением, то эти рекомендации передаются в Городской Совет. Затем Городской Совет решит, передать ли рекомендацию на голосование как есть, изменить её или ничего не делать. Опять же, устав может быть изменён только голосованием Жителей Портленда.
Желаемые Результаты Реформы Устава:
Комиссия по Уставу начала свою работу, согласившись, что любые потенциальные реформы устава будут оцениваться на основе их способности продвигать следующие результаты:
- Участие и растущую демократия, в которой на выборах слышно больше голосов
- Доступное и прозрачное правительство с легкодоступными Советниками
- Рефлективное правительство с Советниками, которые выглядят как сообщество, которое они представляют
- Отзывчивое правительство с Советниками, которые понимают потребности вашего сообщества
- Подотчётное правительство с Советниками, которые подотчётны народу
- Надёжное правительство с Советниками, которые защищают демократию
оэтапный Подход и СрокиП
Летом 2021 года Чартерная Комиссия решила разделить процесс пересмотра устава на два этапа, что означает два набора вопросов и два избирательных цикла.
В рамках фазы I Чартерная Комиссия сосредоточилась на изменениях в городском правительстве, уделив особое внимание форме правления и выборам в городской совет. В рамках фазы II Чартерная Комиссия рассматривает три области вопросов: Климат и Экологическая Справедливость, Предлагаемые Бюро и Офисом Поправки и Расширение Права Голоса. Ниже приведены обновления по двум фазам.
Фаза I
14 Июня Чартерная Комиссия Портленда проголосовала за перенос меры по смене местного самоуправления на голосование в Ноябре 2022 года. Взаимосвязанные изменения укрепят наше местное самоуправление и демократию. Мера изменит Городское Правительство и будет включать:
- Рейтинговое голосование, позволяющее избирателям ранжировать кандидатов в порядке их предпочтений.
- Четыре новых географических округа с тремя членами, избранными для представления каждого округа, что расширило городской совет до 12 членов.
- Городской совет, который занимается определением политики, и мэр, избираемый в масштабах города для управления повседневными делами города с помощью профессионального городского администратора.
Ниже приведён обзор предлагаемых изменений в Городском Правительстве:
Законодательная власть | Совет |
Исполнительная власть | Мэр |
Мэр является членом совета | Нет |
Мэр голосует с советом | Только для тай-брейка |
Право вето мэра | Нет |
Полномочия нанимать профессионального городского администратора | Мэр выдвигает, Городской Совет утверждает |
Полномочия по надзору за профессиональным городским администратором | Мэр |
Полномочия уволить профессионального городского администратора | Мэр или 3/4 Городского Совета |
Полномочия нанимать и увольнять директоров бюро | Профессиональный Городской Администратор, за исключением Начальника Полиции и Городского Прокурора (Мэр назначает, Совет утверждает) |
Ответственность за разработку политики | Совет; Мэр также может предлагать политику, аналогичную Советнику |
Ответственность за подготовку бюджета | Мэр предлагает, Совет вносит поправки и одобряет с намерением расширить полномочия Совета в процессе |
Количество районов | 4 |
Количество членов Совета от округа | 3 |
Размер Совета | 12 |
Голосование | Рейтинговое голосование по выбору |
Выборы | Каждые два года в шахматном порядке, выборы только в Ноябре |
Процесс распределения районов | Независимый общественный орган, состоящий из 13 жителей Портленда, в соответствии с критериями, установленными Комиссией, и с перераспределением округов каждые 10 лет |
Дата вступления в силу | Если избиратели одобрят пакет реформ в Ноябре 2022 года, жители Портленда будут ожидать, что выборы в советы по географическому признаку с использованием рейтингового голосования будут реализованы на выборах в Ноябре 2024 года, а новый совет вступит в должность в Январе 2025 года в новой форме ролей и обязанностей правительства |
Фаза II
30 Июня Чартерная Комиссия провела первое заседание, посвященное работе Фазе II. На заседании Комиссия согласилась создать три подкомитета, занимающихся этими тематическими областями. Ниже вы можете найти последнюю информацию об этих подкомитетах:
Климат и Экологическая Справедливость
Этому подкомитету поручено изучить приоритетную тему, определённую Комиссией — климат и экологическая справедливость — и представить рекомендации всей Комиссии для рассмотрения. При полном одобрении Комиссии подкомитет может рассмотреть дополнительные темы.
Предлагаемые Бюро и Офисом Поправки
Этому подкомитету поручено изучить приоритетную тему, определённую Комиссией — предложенные бюро и офисом поправки и рассмотрение технической очистки к Городскому Уставу — и дать рекомендации всей Комиссии для рассмотрения. При полном одобрении Комиссии подкомитет может рассмотреть дополнительные темы.
Расширение Права Голоса
Этому подкомитету поручено изучить приоритетную тему, определённую Комиссией — предложенные бюро поправки и рассмотрение технических исправлений к Городскому Уставу — и дать рекомендации всей Комиссии для рассмотрения. При полном одобрении Комиссии подкомитет может рассмотреть дополнительные темы.